人社部“廣納”延遲退休意見(jiàn) 專(zhuān)家稱應(yīng)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

在延遲退休問(wèn)題上，部分學(xué)界專(zhuān)家和公眾似乎很難站在同一陣營(yíng)。一個(gè)月前，受人社部委托，制定養(yǎng)老體制改革備選方案之一的清華大學(xué)，率先在人民網(wǎng)上公開(kāi)方案內(nèi)容，其關(guān)于65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的設(shè)想，立即引起軒然大波。

9月11日，記者從知情專(zhuān)家處了解到，此前，人社部社會(huì)保險(xiǎn)研究所一直在做有關(guān)延遲退休的研究，此次是讓更多的學(xué)者和機(jī)構(gòu)參與研究。

對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，延遲退休不應(yīng)該和養(yǎng)老金缺口掛鉤，即使實(shí)行延遲退休也不能一刀切，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)民眾自愿選擇是否延退。

延遲退休應(yīng)彈性、自愿/

延遲退休，也稱延遲退休年齡，是指國(guó)家結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。在歐美、日本等國(guó)家，延遲退休并不是新鮮的詞匯，但在中國(guó)卻成為了民眾最關(guān)心的話題。

近年來(lái)，我國(guó)多家機(jī)構(gòu)在就延遲退休問(wèn)題作民意調(diào)查時(shí)，每一次的調(diào)查結(jié)果都較為類(lèi)似，大部分的民眾都反對(duì)推行延遲退休政策。

2013年4月，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)黨組書(shū)記戴相龍?jiān)谡劦金B(yǎng)老金缺口問(wèn)題時(shí)指出，養(yǎng)老金確實(shí)有缺口，靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的。他提出，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮延長(zhǎng)退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。

雖然人社部多次用當(dāng)期收支數(shù)據(jù)證實(shí)我國(guó)養(yǎng)老金不存在缺口問(wèn)題，同時(shí)，人社部新聞發(fā)言人也多次表示“正在研究”，未把這項(xiàng)研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。然而，很多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家均持養(yǎng)老金長(zhǎng)期會(huì)有支付缺口的觀點(diǎn)，并建議通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。

但是，朱俊生認(rèn)為，如果靠延遲退休來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口肯定不對(duì)，延遲退休政策本身是可以討論的，可從人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，受教育年限的提高，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與意愿等角度去思考，如果試圖采取“多收少支”的方式，肯定有問(wèn)題。

在推行延遲退休問(wèn)題上，與普遍提出的“一刀切”式的“強(qiáng)制”推行相比，通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，使個(gè)人自愿選擇是否要延遲退休或許更能得到社會(huì)認(rèn)可。

朱俊生建議，延遲退休要更有彈性，不同群體的訴求是不一樣的，可以設(shè)定一個(gè)領(lǐng)取年齡，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)機(jī)制鼓勵(lì)延遲退休，增加領(lǐng)取的系數(shù)，這樣，大家會(huì)根據(jù)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。

老齡化成延退理由受質(zhì)疑/

據(jù)了解，隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增加，帶來(lái)最直接的影響是勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥械谋壤陆怠?/p>

一位人社部專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)外的延遲退休很大程度上是從勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率的角度來(lái)考慮的，近年來(lái)，全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)在持續(xù)增加，但是，去年的絕對(duì)增長(zhǎng)量卻出現(xiàn)了第一次下降，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口占比肯定會(huì)下降。

2013年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬(wàn)人。

這不得不引出 “人口紅利”的話題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在接受媒體采訪時(shí)曾指出，根據(jù)人口預(yù)測(cè)，2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，蔡昉同時(shí)也認(rèn)為，在人口年齡結(jié)構(gòu)變化的情況下，仍可以挖掘一些有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素，創(chuàng)造第二次人口紅利的必要條件。

而關(guān)于我國(guó)人口紅利是否消失的爭(zhēng)論從未間斷，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)的專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“人口紅利是否消失現(xiàn)在有兩種不同的說(shuō)法，我覺(jué)得還沒(méi)有完全消失，短期內(nèi)不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。”該專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)大概到2030年，人口紅利才會(huì)真的消失。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員唐鈞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我認(rèn)為我們國(guó)家永遠(yuǎn)不用考慮延遲退休的問(wèn)題。今后對(duì)于中國(guó)，壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題。”