陳清泰：政府須從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展角色退出

中國上市公司協(xié)會會長陳清泰在2013CCTV中國上市公司峰會上表示，從上市公司協(xié)會日前進行的專題調(diào)研來看，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要重新定位政府與市場和企業(yè)的關系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

陳清泰表示，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要重新定位政府與市場和企業(yè)的關系。政府必須從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色中退出，采取有力的政策措施改變發(fā)展環(huán)境。首要的是重新定位政府、企業(yè)與市場的關系。政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，通過調(diào)節(jié)市場引導企業(yè)；企業(yè)是創(chuàng)新的主體，自主決策并承擔風險；市場則為創(chuàng)新提供動力、平臺，并使成功的創(chuàng)新獲取溢價收益。

他表示，創(chuàng)新或不創(chuàng)新，是企業(yè)應對外部環(huán)境的一種選擇，有怎樣的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)就會做出怎樣的選擇。如果少數(shù)企業(yè)不愿創(chuàng)新，那是它基于自身條件的決策；如果多數(shù)企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型動力，那就是發(fā)展環(huán)境還不支持創(chuàng)新。從這個意義上說，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的問題，就是發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)換問題。目前的體制、政策環(huán)境比較適合投資驅(qū)動的發(fā)展方式，還不太適合創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型還面臨許多體制、機制的改革與創(chuàng)新問題。

陳清泰稱，要改變發(fā)展環(huán)境，必須從轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政方式入手。重要的是進一步完善基于法律規(guī)則的經(jīng)濟治理。要“使市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用”，政府經(jīng)濟工作的注意力要放到創(chuàng)造有效率的市場上，使政府調(diào)控經(jīng)濟的有效性，更大程度上通過市場的有效性體現(xiàn)。應改變政府主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，反思和調(diào)整通過“產(chǎn)業(yè)政策”對產(chǎn)業(yè)進行的行政干預。政府應從競爭性項目的經(jīng)濟性管制，及時轉(zhuǎn)向針對外部性的社會性管制，如對資源利用、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生以及土地使用等進行社會性審查。

原文：http://news.hexun.com/2013-08-26/157418223.html