國家郵政局撤銷26個(gè)“普服”營業(yè)場所 江浙居多

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

國家郵政局近日發(fā)布公告，2013年1~6月，經(jīng)審核同意撤銷26個(gè)郵政企業(yè)普遍服務(wù)營業(yè)場所。

備受關(guān)注的是，撤銷的26個(gè)營業(yè)場所中，江浙閩居多，其中浙江5個(gè)、福建4個(gè)、江蘇3個(gè)，天津、上海、山東、貴州各兩處，此外，還包括甘肅、新疆、江西、河北、吉林各一處。

我國郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍主要包括：信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務(wù)，以及國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

爭議在于，此次撤銷“普服”營業(yè)場所最多的江浙閩，是民營快遞市場最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。與此同時(shí)，由國家財(cái)政部牽頭，正在會同國家郵政局等相關(guān)部門向所有快遞企業(yè)征收每年至少10億元的“郵政普遍服務(wù)基金”，目的就在于對郵政公司的信函遞送等普遍服務(wù)部分運(yùn)營進(jìn)行補(bǔ)貼。

而普服基金征收的理由之一，是近年民營快遞的高速發(fā)展及激烈競爭，極大分食了郵政企業(yè)原本獲利較豐的城市市場，留給郵政更多的只有成本高企、利潤貧瘠的農(nóng)村市場。據(jù)稱，國家對普服每年幾十億元的財(cái)政補(bǔ)貼，越來越不堪重負(fù)。

也正因此，有業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，部分“普服”營業(yè)場所的撤銷正是否暗含郵政企業(yè)因?yàn)椴坏置駹I快遞的激烈競爭、經(jīng)營虧損及成本壓力，尤其不排除部分地方在撤銷審批中把關(guān)不嚴(yán)。

有消息同時(shí)稱，美國郵局就因不堪營業(yè)虧損負(fù)擔(dān)，正在向國會遞交申請，要求取消送信上門的服務(wù)。

不過，國家郵政局相關(guān)人士昨日（8月11日）對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者否認(rèn)了上述說法。

該人士稱，一般而言，國家郵政局是不會輕易批準(zhǔn)郵政企業(yè)普服營業(yè)場所的撤銷，即便地方申請，也會嚴(yán)格按照普服標(biāo)準(zhǔn)來衡量，衡量的標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)人口、服務(wù)半徑等。

據(jù)記者了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，郵政企業(yè)如擅自停辦普遍服務(wù)業(yè)務(wù)將受到處罰，而撤銷營業(yè)場所，地方郵政企業(yè)必須向國家郵政局提出申請，并經(jīng)實(shí)地核查，征求當(dāng)?shù)赜脩艉陀嘘P(guān)部門意見，認(rèn)為涉及重大公共利益的還需聽證，向社會公告。

上述人士同時(shí)表示，郵政企業(yè)實(shí)際更熱衷于在快遞發(fā)達(dá)地區(qū)保留普服網(wǎng)點(diǎn)，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出比相對較高，一般不會在這些地方進(jìn)行撤銷，并指出，近年相關(guān)撤銷主要受“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”影響較大，原有6萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在合并只有3萬多個(gè)，而國家郵政局還在積極組織補(bǔ)建幾千余所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政。