多地保障房面積超標被指為部分人量身定做

新華社廣州8月6日電題：面積大大超標，保障房也“專供”？

新華社“新華視點”記者烏夢達

戶型三房兩廳，建筑面積超110平方米，小區(qū)配有地下車庫……購房對象僅鎖定“市直單位”員工，廣東河源近日曝出超標保障房亂象重重。

近期，多個省市審計報告披露，保障房建設(shè)面積超標問題大量存在。在保障房建設(shè)資金緊張、供應(yīng)壓力加大的情況下，這些超標保障房為何“一路綠燈”？專家表示，隨著保障房從建設(shè)高峰進入分配高峰，如果一些地方解決不好“為誰而建”，將可能誤入歧途。

專供“市直單位”，經(jīng)適房變“官適房”

日前，廣東省河源市群眾投訴，河源的文昌“經(jīng)適房”項目規(guī)定“限購”，要買，必須是“市直單位”干部。

記者在河源市住房公積金管理辦公室的網(wǎng)站上看到，購房資格審核一欄，寫明“申請人須是市直單位(含中央、省駐河源單位)職工”。

原本理應(yīng)保障符合條件困難群眾的保障房，緣何變成了專供市直單位的“官適房”？河源市政府住房解困辦公室向“新華視點”記者如此解釋：河源市的保障房分7個建設(shè)主體，分別是市直單位和下轄的5縣1區(qū)。市政府單獨為市直單位干部職工安排了專門的經(jīng)適房項目——文昌經(jīng)適房，“其他市民的住房困難由區(qū)縣解決”。

記者在現(xiàn)場看到，文昌經(jīng)適房地處市中心區(qū)，距河源市人民醫(yī)院步行不過幾分鐘。戶型是三房兩廳，全部是南北朝向的電梯樓。小區(qū)還配有地下車庫和兩層商業(yè)裙樓。小區(qū)對面就是知名開發(fā)商雅居樂的花園小區(qū)，從外表上基本看不出兩者有什么區(qū)別。

為了遏制部分地區(qū)保障房越建越大的問題，真正讓中低收入者買得起，2011年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定經(jīng)濟適用房建筑面積控制在“60平方米以內(nèi)”。

而河源市文昌經(jīng)適房項目共583套，建筑面積已經(jīng)超過110平方米，接近國家規(guī)定上限的近一倍。河源市政府表示，建大一點是考慮當?shù)丶彝ズ芏?ldquo;三代同堂”的民情，屬于地方的探索。“使用面積”超出60平方米的部分，按市場價出售，這樣做“不應(yīng)該算違規(guī)”。

“面積超標”四個不顯眼的抽象字眼，內(nèi)藏玄機。這樣一變通，通過門檻設(shè)限，經(jīng)適房變成了“福利房”：河源市政府完成了上級下達的建設(shè)任務(wù)，市直單位干部職工享受了經(jīng)適房的優(yōu)惠價格，通過混淆國家規(guī)定使用面積和建筑面積的界限，又滿足了住大房子的欲望，買賣雙方看上去還“不違規(guī)”，真可謂多贏。

保障房越建越大 利益輸送暗藏貓膩

保障房建設(shè)資金解決困難群眾有的尚且不足，但類似河源經(jīng)適房項目這樣面積嚴重超標的情況，在全國一些地方竟頻繁出現(xiàn)。

海南省審計廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，全省有15736套保障性住房面積超標，套均超面積48.77平方米，超標幅度高達81%！

廣東省審計廳報告披露，2012年廣東省60個保障房項目、5222套超標準建設(shè)，超標面積125447.44平方米，平均每套超標24平方米，超標幅度達40%。

動輒超標一半以上，已經(jīng)很難用“設(shè)計誤差”來解釋，背后難脫“量身定做”的影子。

某三線城市一名住房保障部門干部對記者說：“我們這樣的中小城鎮(zhèn)，經(jīng)適房與商品房價格相差不大，真正困難的保障對象還是買不起，而買得起的人又嫌國家規(guī)定的面積太小。要完成保障房建設(shè)任務(wù)，只能建大一點、建好一點，滿足那些買得起的人。”

深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊指出，中央向各地下達保障房建設(shè)的套數(shù)和面積任務(wù)指標，一些地方政府最初感到任務(wù)難，后來，“聰明人”從任務(wù)中發(fā)現(xiàn)了油水，想方設(shè)法把保障房變身，保障對象升格為“買得起的人”，建設(shè)“積極性”一下子就高漲起來。

回歸解困，保障房杜絕“特供”

河源市政府對“新華視點”記者最新表示，僅限“市直單位”員工購買不妥，將更改為河源市民都可申請。

保障性住房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，是一項惠及民生的重要舉措。根據(jù)安排，整個“十二五”期間要開工建設(shè)3600萬套。

如何防止保障房產(chǎn)生新的福利腐敗，戶型和配套設(shè)計確實是關(guān)鍵。針對保障房分配的種種亂象，專家認為，背后的根源大多在于“保障房為誰而建”的問題沒有解決好。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，“福利房”之所以熱衷于戴上“保障房”的帽子，成了部分既得利益者自肥的工具，關(guān)鍵是有龐大的利益驅(qū)動，必須強化源頭管控，公開透明分配，只有擠出保障房中的過度福利，才能回歸社會基礎(chǔ)保障屬性。

肖俊表示，針對各地頻現(xiàn)的經(jīng)適房面積超標、分配亂象，保障房應(yīng)該盡量減少產(chǎn)權(quán)式住房，嚴控單套住房面積和超標配套標準，相關(guān)的監(jiān)管與處罰必須到位。否則，再好的保障房政策也會走樣。(完)

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