“營改增”試點推向全國鐵路、通信業(yè)或年底納入

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（8月1日），交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點正式在全國推開，并重點將廣播影視服務，即廣播、電影、電視等相關節(jié)目（作品）的制作、發(fā)行、放映、播映活動納入試點范圍。自此，“營改增”試點思路，將由地區(qū)試點轉向分行業(yè)在全國推開，成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)。

財政部部長樓繼偉新近撰文指出，目前財政部正會同國家稅務總局抓緊完善鐵路運輸和郵電通信業(yè)試點方案，爭取今年底或明年初實施。

今年4月國務院常務會議曾稱，據(jù)測算，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負擔約1200億元；擴大行業(yè)試點；擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點；力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

鐵路運輸和郵電通信的試點時間之所以有所遲滯，樓繼偉稱，從行業(yè)特點看，這兩個行業(yè)均具有財務核算復雜、分支機構層次多且分布廣的特點，不適合在部分地區(qū)先試點，只能全國同步推行。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這也符合稅改的規(guī)律，否則會形成洼地效應，先試點地區(qū)企業(yè)將會對未試點地區(qū)造成擠占。

樓繼偉說，擴大試點行業(yè)之所以選擇鐵路運輸和郵電通信業(yè)，主要是考慮這兩個行業(yè)均屬于典型的生產(chǎn)性服務，與第二產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度較高，“特別是鐵路運輸作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，制造業(yè)對鐵路運輸依賴較大，在陸路運輸、水路運輸?shù)绕渌煌ㄟ\輸業(yè)先期納入‘營改增’后，鐵路運輸由于沒納入試點，客觀上會影響企業(yè)對不同運輸方式的選擇”。

樓繼偉表示，在這兩個行業(yè)實施“營改增”試點，有利于擴大企業(yè)進項稅抵扣范圍，增強增值稅“中性”特點，進一步消除重復征稅因素。

事實上，企業(yè)在“營改增”試點中或將面臨稅負增加問題?，F(xiàn)行電信運營商營業(yè)稅率為3%，而“營改增”試點稅率為6%、11%、13%、17%四檔。工信部7月發(fā)布的統(tǒng)計分析顯示，有企業(yè)反映，實施“營改增”后，三大基礎運營商利潤將下降36.5%。

張斌認為，“營改增”改革是稅收制度本身完善之需。改革在當下這一時點得以推進，短期而言會對穩(wěn)增長、扭轉宏觀經(jīng)濟下行產(chǎn)生周期性效應，長期則能降低企業(yè)稅負，利好中國經(jīng)濟結構調(diào)整。