GSK在華罰金或不足銷售額1% 跨國藥企違規(guī)“成本”太低？

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海

中國公安部在7月15日的新聞發(fā)布會上表示，葛蘭素史克目前面臨經(jīng)濟(jì)犯罪指控，該公司涉嫌偽造30億元人民幣(4.89億美元)的旅游和會議支出，并進(jìn)行性賄賂。

葛蘭素史克發(fā)布公告稱，指控中提及的那些行為是 “可恥的”，也違背了公司的制度和價值觀。

一位不愿意具名的醫(yī)藥行業(yè)分析師昨日（7月16日）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，葛蘭素史克近段時間一連串的事件對公司影響不小，包括自上而下的人事變動。

醫(yī)藥賄賂“罰單”被指過輕

從目前公安部披露的細(xì)節(jié)看，葛蘭素史克（以下簡稱GSK）涉事高管利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項目等形式，向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄，以促進(jìn)藥品銷售。自2007年起GSK向超過700家旅行社和咨詢公司轉(zhuǎn)移資金規(guī)模高達(dá)30億元人民幣。

上海嚴(yán)義明律師事務(wù)所律師朱桀禹表示，根據(jù)英國2011年7月1日正式生效的《反賄賂法案》，針對商業(yè)賄賂犯罪企業(yè)的最高罰款不設(shè)限，而在中國一般有兩種情況，一方面是工商行政處罰，另一種是觸犯刑法，相關(guān)部門根據(jù)涉案金額、公司銷售額等多方面因素判定處罰金額。

外媒報道稱，開普勒資本市場（KeplerCapitalMarkets）基于中國以往類似案件的審理結(jié)果預(yù)測稱，GSK為了結(jié)此案所需支付的罰金可能在500萬~1000萬美元之間。而GSK去年在中國的銷售收入大幅增長20%至約10億英鎊(約15億美元)。即使行賄罪名成立，其所需支付的罰金可能只占銷售收入的不足百分之一。

在不少律師看來，由于美國和英國可能會在第三國罰款之外再對違規(guī)企業(yè)處以本國罰款，這些被判有賄賂罪的公司所繳納的罰款金額可能還會上升。

“因此這次事件，企業(yè)不僅要在中國被罰款，在英國也可能面臨著巨額罰款。”朱桀禹表示，此外企業(yè)在中國違法成本較低以及被查處的可能性較低，也是企業(yè)敢于在中國“鋌而走險”的原因之一。

“對于醫(yī)藥行業(yè)而言，賄賂充斥整個行業(yè)，小到一次手術(shù)大到一個項目。并且相關(guān)企業(yè)的商業(yè)賄賂等行為被查處的比例非常低，即便被查到，罰款金額也不會特別高。”朱桀禹告訴記者。

實際上，跨國藥企在華涉嫌商業(yè)賄賂的處罰力度相比國外而言過輕。以此次被曝出高管涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的GSK為例，其去年7月就因“不當(dāng)營銷”被美國FDA罰款30億美元。先靈葆雅、輝瑞和強(qiáng)生此前亦曾分別領(lǐng)到過5億美元、11億美元和23億美元的巨額罰單。但是那些被FDA點名涉嫌在華行賄或非法營銷的跨國企業(yè)，卻鮮見被中國工商或藥監(jiān)部門開出巨額罰單的個案。

GSK中國公司陷入動蕩

此事對葛蘭素史克的影響到底多大可能尚不得知，但是從目前公司高管的情況大概可以看出一些端倪。

從公安部披露的消息來看，目前第一波被帶走審查的已涉及GSK中國區(qū)四位高管，分別是41歲的法務(wù)部總監(jiān)趙虹燕、49歲的副總裁和企業(yè)運營總經(jīng)理梁宏、45歲的商業(yè)發(fā)展事業(yè)企業(yè)運營總經(jīng)理黃紅以及60歲的副總裁兼人力資源部總監(jiān)張國維。

就在上個月，因為GSK論文事件，研發(fā)中心總裁臧敬五被革職，同時另外一位主要負(fù)責(zé)人辭職。再往前看，從去年底到現(xiàn)在，GSK政府事務(wù)總監(jiān)、公關(guān)總監(jiān)、合規(guī)總監(jiān)等也離職。此外，外媒消息稱，GSK中國首席執(zhí)行官也離開了中國。至此，GSK的人事動蕩牽扯到研發(fā)、政府事務(wù)、人事、合規(guī)、公關(guān)、法務(wù)等各個部門。

一位不愿意具名的醫(yī)藥行業(yè)分析師稱，據(jù)其觀察，GSK近段時間一連串的事件對公司影響不小，先是自上而下的人事變動甚至是“掏空”，再就是醫(yī)藥代表的“人心惶惶”。

GSK中國總裁馬克銳此前告訴記者，GSK此前建立了醫(yī)學(xué)推廣中心作為一種全新的嘗試，與傳統(tǒng)醫(yī)藥代表推廣方式不同的是通過電話來銷售和推廣產(chǎn)品，而在此事件之后，這種方法是否會加大使用尚不得知。

記者了解到，GSK在華的業(yè)務(wù)部門有處方藥、疫苗、非處方藥和消費保健品，其中處方藥復(fù)達(dá)欣、力百汀、保妥適在內(nèi)的32種，疫苗有8種，另外芬必得、新康泰克等14種。此外，公司在中國市場還有研發(fā)中心和生產(chǎn)工廠。

據(jù)此前葛蘭素史克方面的表述，中國區(qū)的銷售收入只占全球營收的3%，但是中國市場的地位卻越來越重要。根據(jù)公司最新披露的2013年一季度財報，公司今年一季度處方藥和疫苗銷售下滑2%，其中美國市場下降6%（不包括Vesicare，則為增長4%，主要是因為呼吸和腫瘤業(yè)務(wù)的強(qiáng)勁表現(xiàn)）、歐洲市場下降3%，而新興市場和亞太區(qū)增長8%。

馬克銳在今年初的媒體見面會上曾表示，“我們在中國的增長率當(dāng)然是遠(yuǎn)超過全球的增長率，我們在中國的增長率也比新興市場的平均增長率還要高，比全球的平均增長率就高得太多了。”

“由于中國市場的銷售額還比較小，只有3%，葛蘭素史克中國市場對于全球市場來講相對影響不大。”前述醫(yī)藥分析師表示，但是公司把中國市場看作最有潛力的市場之一，本次事件對GSK的影響有多大，還需要時日來觀察。