湖州特檢中心“外包”安全閥校驗(yàn)權(quán) 十萬(wàn)份報(bào)告存隱患

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江湖州    

每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江湖州

安全閥，是防止鍋爐及壓力容器超壓的重要安全部件。對(duì)于這樣一個(gè)關(guān)乎當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全的部件檢測(cè)，浙江湖州質(zhì)監(jiān)部門下屬的湖州市特種設(shè)備檢測(cè)中心 （以下簡(jiǎn)稱湖州特檢中心）一度“外包”了10年。日前，“承包人”唐杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，他們?cè)?0年間參與簽署了十萬(wàn)余份造假的第三方公證報(bào)告，留下巨大安全隱患。

日前，記者采訪湖州市質(zhì)監(jiān)局時(shí)，對(duì)方讓記者直接采訪特檢中心，而特檢中心負(fù)責(zé)人表示，上述方式并非承包，而是“合作”，是當(dāng)初的特檢中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)走市場(chǎng)化路線的一種嘗試，“出具的報(bào)告沒(méi)有任何問(wèn)題”。

唐杰告訴記者，他已將特檢中心起訴到法院，檢測(cè)報(bào)告到底有沒(méi)有問(wèn)題，屆時(shí)自有公論。

校驗(yàn)權(quán)外包 十余萬(wàn)份報(bào)告被指造假/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，湖州市特檢中心是湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下屬的事業(yè)單位，承擔(dān)著湖州市行政區(qū)域內(nèi)（整個(gè)湖州地區(qū)）法定特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)的重要任務(wù)。

由于特檢中心將收回安全閥校驗(yàn)權(quán)，與特檢中心“合作”的員工面臨被“裁員”。這些員工爆料稱，他們?cè)诼毱陂g參與簽署了十萬(wàn)余份造假的第三方公證報(bào)告，涉及范圍包括工業(yè)設(shè)備安全檢測(cè)，生活設(shè)備安全檢測(cè)等多個(gè)方面。

唐杰原是安全閥校驗(yàn)站的副站長(zhǎng)，他向記者出示了自己原先的工號(hào)、任命書和上崗資格證及編號(hào)，以及包括他在內(nèi)的3人審批、審核的多份安全閥現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)報(bào)告。關(guān)于自己的身份以及和特檢中心之間的關(guān)系，唐杰向記者提供的一份湖州質(zhì)監(jiān)局的 “信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書”（湖質(zhì)信復(fù)[2011]3號(hào)）顯示，被裁的9名員工并不是湖州特檢中心的聘用人員，而是與湖州特檢中心開展安全閥校驗(yàn)工作合作的唐杰自行招聘的；而唐杰與湖州特檢中心是承包關(guān)系，自2003年開始對(duì)安全閥校驗(yàn)業(yè)務(wù)承包合作，檢驗(yàn)費(fèi)雙方分成。

根據(jù)湖州市事業(yè)單位登記管理局信息顯示，特檢中心于2001年2月12日正式登記成為自收自支的市屬事業(yè)單位。唐杰告訴記者，雖然沒(méi)有財(cái)政撥款，但安全閥涉及到鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全，而且鍋爐是法定強(qiáng)制檢測(cè)的，整個(gè)湖州地區(qū)的安全閥總體上逐年增多，所以整體上收入還是比較可觀的。

特檢中心稱是歷史遺留問(wèn)題/

湖州特檢中心主任、檢驗(yàn)師馮建平和副主任、高級(jí)工程師陳本瑤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2003年時(shí)要求還不像現(xiàn)在這樣嚴(yán)格，而且事業(yè)單位又有編制控制，因此招一批人，不簽合同，在管理上納入特檢中心的管理體系。兩位主任強(qiáng)調(diào)，這種方式“不算承包性質(zhì)，是合作”。國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，本身是不允許轉(zhuǎn)包的，所以也是當(dāng)初特檢中心的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)走市場(chǎng)化路線的一種嘗試，是歷史遺留問(wèn)題。

唐杰則認(rèn)為，就算的確如特檢中心所說(shuō)，那么自己以及其他校驗(yàn)站員工顯然不是中心工作人員，就不具備中心工作人員身份和檢測(cè)檢驗(yàn)人員資格。根據(jù)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第十八條、第二十條、第三十一條第四項(xiàng)、第三十二條，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十四條、第四十六條、第八十二條、第九十二條等相關(guān)規(guī)定，特檢中心作為核準(zhǔn)成立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將安全閥校驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)包給個(gè)人，而非核準(zhǔn)的專項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并且長(zhǎng)期允許包括唐杰在內(nèi)的員工以中心工作人員的身份從事校驗(yàn)工作，簽署檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)外以中心名義出具報(bào)告的行為，明顯違反了相關(guān)法律、法規(guī)。

造成“合作”終止的原因，按照兩位主任的說(shuō)法，是唐杰借助特檢中心的平臺(tái)做自己的生意，從事安全閥校驗(yàn)的同時(shí)買賣安全閥，這是絕對(duì)不被允許的。

唐杰表示，有些單位跟特檢中心的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系比較好，因此檢測(cè)報(bào)告結(jié)果按照部門領(lǐng)導(dǎo)授意作假，甚至不按照?qǐng)?bào)告簽署程序進(jìn)行。“比如鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，我們是搭車收費(fèi)，每半個(gè)月到一個(gè)月檢測(cè)一次，但錢一次性收取。”唐杰說(shuō)，自己及手下員工被裁，原因是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一手主導(dǎo)質(zhì)檢報(bào)告簽署的狀況有抵觸情緒。

“可以說(shuō)，湖州所有承壓特種設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器，都有嚴(yán)重安全隱患。”唐杰說(shuō)。對(duì)此，兩位主任給予了堅(jiān)決否認(rèn)，“出具的報(bào)告沒(méi)有任何問(wèn)題”。