5月房價迂回上漲 各地調控或將加碼

每經編輯 每經記者 胡健 發(fā)自北京 實習記者 葉燕婷 發(fā)自深圳    

每經記者 胡健 發(fā)自北京

“國五條”落地已近三個月，房價仍在迂回上漲。

昨日（6月18日），國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，5月新建商品住宅價格環(huán)比綜合指數比4月份上升0.91%，但環(huán)比上漲的城市數量已從最高點的68個回落到65個，環(huán)比漲幅在4月出現回落后繼續(xù)收窄。

偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉告訴《每日經濟新聞》記者，房價上漲勢必引來政策繼續(xù)干預，北京6月初在資金監(jiān)管與預售證發(fā)放方面出臺執(zhí)行細則便是最好的說明。他判斷稱，未來其他地方或將效仿北京出臺更嚴格的監(jiān)管措施，以引導市場預期。

環(huán)比漲幅連續(xù)兩月回落

全國房價漲幅略有放緩。

國家統(tǒng)計局數據顯示，5月70城新建商品住宅價格環(huán)比綜合指數比4月份上升0.91%，漲幅進一步趨緩。二手住宅平均價格環(huán)比指數為100.49，比4月降低0.03。

國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉指出，5月新建商品住宅價格環(huán)比漲幅比4月縮小的城市有34個，其中福州、鄭州、廣州、成都的縮小幅度均在0.6個百分點以上；二手住宅價格環(huán)比漲幅比4月縮小的城市有30個。

與之前數月一線城市領漲不同，5月房價環(huán)比上漲最快的是三線城市桂林，漲幅為2.9%，而一線城市中的北京、上海、廣州、深圳環(huán)比漲幅分別為1.6%、1.7%、1.5%、1.9%，相比4月均有所回落。

上海易居房地產研究院研究員鄭紅玉告訴 《每日經濟新聞》記者，3月份將成為本輪房價上漲中環(huán)比漲幅最大的月份。

據鄭紅玉預測，房價同比漲幅將繼續(xù)擴大，預計將于今年四季度或明年一季度見頂，但環(huán)比漲幅將不斷縮小。

中原地產監(jiān)測數據顯示，5月國內主要城市成交量繼續(xù)小幅回落6%，但依然高于去年月均水平。

業(yè)內對調控預期存分歧

盡管環(huán)比漲幅有所回落，但同比情況不容樂觀。數據顯示，70城新建商品住宅價格同比上漲5.65%。

“自2012年二季度同比降幅持續(xù)收窄，至2013年1月份同比止跌回升后，漲幅不斷擴大。”鄭紅玉告訴《每日經濟新聞》記者。

“如果今年樓市信貸不收緊，房價必然繼續(xù)上漲，特別是一線城市。”中原地產研究總監(jiān)張大偉指出，自2012年以來，信貸規(guī)模增長較快，成為房價反彈的重要推手。

鏈家報告認為，新一輪調控遏制了房價過快上漲，但市場下行趨勢并未形成，本輪調控效果明顯不及2011年。

繼出臺“國五條”執(zhí)行細則后，北京出臺了新的限價方案，即對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目價格，且不接受指導的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書或暫不辦理現房銷售備案。

胡景暉認為，未來其他地方或將效仿北京出臺更嚴格的監(jiān)管措施，以引導市場預期。

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌卻稱，在目前實體經濟增長勢頭趨緩背景下，短期內不太可能進一步加大調控力度，包括按揭貸款政策和稅制變動等。決策者可能根據未來房價走勢在必要情況下繼續(xù)執(zhí)行以行政手段為主的措施，如限購或限價。

關于5月國家發(fā)改委所稱房產稅“今年會有具體動作”，胡景暉表示，推進房產稅改革試點，無論對于幫助地方政府盡快擺脫對土地財政的過分依賴，還是平抑房價和租金，都將起到重要作用。

深圳房價創(chuàng)3年新高 調控及保障房建設難題待解

編者按

5月，69城房價同比上漲，深圳房價創(chuàng)3年新高，一線城市地王頻現……新一輪上漲已經到來？

一邊是房地產調控不斷加碼，另一邊卻是地王頻出、房價不斷上漲的現實。歷年來地產調控大棒是否都變成了繞指柔？中國的房地產調控還有哪些招數可使？中國地產市場走勢又將如何？

每經實習記者 葉燕婷 發(fā)自深圳

近日，深圳市規(guī)劃和國土資源委員披露，深圳5月新房均價已高達22322元/平方米，創(chuàng)下2010年3月以來的新高。

《每日經濟新聞》記者查詢深圳房地產信息網數據獲悉，今年前5月，深圳新房月均價都高于去年18900元/平方米的年均價，而其中單價突破2萬元大關的也有3次。

調控與房價的“糾葛”/

今年深圳的房地產市場到底有多火爆？半年內，熱盤遭搶購，萊蒙水榭春天開盤四小時，八成房源已被搶購；萬科翰鄰城、金地名峰等項目更是在夜間悄然開盤，當晚銷售均達九成。除此之外，二手房市場3月份爆發(fā)的上萬套成交量也讓人記憶猶新。

歷年資料顯示，從2005年起，深圳新房成交均價一路從7040元/平方米上漲至18900元/平方米，2010年這個數字更是達到20205元/平方米，2011年至2012年稍有回落。

另外，買房難問題也較為突出。從2005年到去年底，深圳居民人均可支配收入從21494.40元增加到40742元，增幅達89.5%。同一時期，深圳住房均價由7040元/平方米漲到今年5月的22322元/平方米，漲幅高達217.1%，收入增幅遠遠落后于房價漲幅。

而根據中企資本周刊 “盤點十年房價”數據顯示，1993年到2012年，全國城鎮(zhèn)平均房價10年間從2381元/平方米上漲到5791元/平方米，10年上漲143%，年均遞增10.3%。其中，北上廣深四個一線城市的漲幅更是分別達到365%、500%、261%、233%。

就在房價一路上漲的這幾年，國家房地產調控政策不斷加碼。

其中，稅收政策是調控的重心之一。2005年起對非普通住宅的交易及持有期限未滿5年的普通住宅的轉讓征收5%的營業(yè)稅；2011年起在重慶、上海兩地實施房產稅試點，并確定今年內將擴大試點范圍；2013年2月的“國五條”要求“二手房交易個稅按個人所得的20%征收”。

信貸方面，十年間二套房首付由30%上升至60%；2010年房價瘋漲時，銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套房貸；2011年開始要求嚴格實施差別化住房信貸。

在土地方面和住房建設上，2005年至今國務院多次要求增加住房建設用地和普通住宅的供應；2006年“國六條”中明確規(guī)定新增住宅供應必須符合“70/90標準”。

其中，“限購令”被普遍視為殺傷力較大的應急性調控手段。2010年4月 “新國十條”（《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》）出臺后，包括北上廣深等49個房價過高的城市相繼頒布限制家庭購房套數的規(guī)定，被稱為“限購令”。

一線城市“地王”頻出/

知名地產專家和評論人、亞太城市研究會房地產分會會長陳寶存認為，地價漲小產權確權、農地流轉、宅地上市會讓幾乎所有的老百姓獲得收益，農民帶著土地產生的財富也可以進城了，這對城鎮(zhèn)化是個良性的過程，土地應該大量放出。

事實上，土地供應量卻在不斷下降。從2011年的21.8萬公頃到今年的15.08萬公頃，國家已連續(xù)3年降低全國住房用地供地計劃。而數據顯示，2012年全國300個城市實際共推地15.8億平方米，同比下降8.2%，其中住宅用地推出5.4億平方米，同比下降17.3%。

去年，深圳住宅用地全年累計供應僅50萬平方米，同比減少61%，降幅最大。而在商辦類用地方面，深圳全年累計供應量也不超過百萬平方米，同比減少78%。

陳寶存認為，土地供應減少，政府沒有足夠的資金，新的土地的收治和“七通一平”工作隨之難以高效開展。他表示，現在北京都是通過銀行貸款來做土地收儲，土地整備速度跟不上，導致一線城市開發(fā)商想拿地政府也拿不出來，或者只拿出毛地，不給凈地，開放商拿地成本大大增加。

今年一線城市的土地供應依然維持“僧多粥少”的情況，各大開發(fā)商為一塊地舉牌拼殺數百輪的并不鮮見。5月份，廣州白云區(qū)同寶路8號、10號地塊，番禺萬博商業(yè)區(qū)地塊四，海珠區(qū)一臨江地塊分別刷新了同地區(qū)的樓面地價紀錄，“地王”接連不斷地出現。5月29日，上海長寧區(qū)新華路街道71街坊地塊又以46億元的成交價刷新了上海今年以來的總價“地王”紀錄。

地王頻出也令土地出讓金呈現爆發(fā)式增長。據中原地產統(tǒng)計，前5月北上廣深的土地出讓金已接近去年一線城市的土地出讓金總額，同比上漲350%。其中，北京與上海的土地出讓金均超過500億元。

對此，北京中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉向《每日經濟新聞》記者分析，土地市場價格是滯后市場的，實際這一輪地王的出現是因為去年以來房地產市場價格的上漲，不僅房價上漲了，開發(fā)商資金寬裕了，整體市場的預期也出現了扭轉。

同時，易居房地產研究院數據顯示，5月10個典型城市在土地成交面積同比增幅45%的情況下，土地成交均價同比暴增215.7%，達3015元/平方米。業(yè)內人士表示，整體而言，地價最終會體現在房價上，供應量上不去，資金相對充沛的開發(fā)商只能以高價搶地，最終還是購房者承擔不斷推高的房價。

保障房建設仍存難題/

中國房地產學會副會長陳國強分析，調控政策的初衷是限制樓盤均價，但實際上只是推遲了高價樓盤的開盤時間，打亂了新房上市的節(jié)奏，致使當地出現新盤供應不足的狀況。今年“國五條”20%個稅推出后，減少了二手房的上市量和成交量，市場因供給不足出現“量跌價漲”的怪圈。

另外，由于各項調控政策都在試水初期，效果也難以達到預期。如房產稅，目前試點城市只針對新購置的住房征收，并未對投資客已持有的多套住宅下手。陳國強表示，如果未來仍然只涉及“增量”而不觸動“存量”，或稅率稅基無明顯的上升，那么短期內對房價的影響比較有限。

在抑制投機性需求方面，采取了征收個人所得稅、調高按揭成數、加息等措施。陳寶存則認為，在相關交易環(huán)節(jié)加大征稅力度，表面上在一定程度內抑制了炒房，實際上卻是阻止了房源的流通和房地產市場的配置，不少賣主將稅收成本轉嫁到買主頭上，最終又刺激了房價的上升。

中投顧問房地產行業(yè)研究員韓長吉則向《每日經濟新聞》記者表示，我國樓市發(fā)展體系不完善，監(jiān)管不到位等加劇了房價調控的難度。另一方面，財富效應過度集中于樓市，投資與剛性需求結合在一起，更加導致調控難以發(fā)揮實質性作用。

保障房缺失一直以來都被視為房價不斷攀升的原因之一。中國房地產與住宅研究會副會長顧云昌曾尖銳地指出：“保障房的問題有五個：誰投資、誰建造、怎么建、保障誰、怎么管，現在還沒有搞清楚，光是把任務定出來了。”

2010年，《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》提出，當年完成建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務，共計580萬套的目標，最終完成情況大打折扣，根據國土資源部發(fā)布2010年全國住房用地供應計劃執(zhí)行情況公告顯示，保障性住房（經濟適用房和廉租房）用地完成計劃的65.2%；棚改房用地完成計劃的40.2%。

2011年，國家對于保障房建設的規(guī)模要求進一步擴大，“十二五”期間計劃建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套，其中2011年新開工建設1000萬套。

財政部曾在《廉租住房保障資金管理辦法》中明確指出，2008年起，土地出讓凈收益資金中將有不低于10%的比例用于廉租住房保障。而公開信息顯示，2012年，全國保障性安居工程財政支出3800.43億元中，來自土地出讓收益支出的僅為593.01億元，對比1.95萬億元的當年全國300個城市土地出讓金，用于保障性住房的土地出讓金占比僅為3.04%，遠遠未達到10%的標準。

近幾年由于大面積的保障房建設，帶來的是財政投入資金和住房用地的壓力不斷增大。以深圳為例，2012年新開工保障房7.3萬套，建設資金總需求140多億元，而統(tǒng)計的資金缺口高達110億元。為了籌資，政府推進企業(yè)利用自有用地、城市更新用地等存量土地建設保障性住房并用企業(yè)集資、商品房配建保障房等方式解決資金和土地問題。

陳寶存認為，這些保障房數量是上去了，但是也存在一些問題。首先各類職工集資建房與普通老百姓關系不大；其次目前大量的保障房是開發(fā)商在建商品房時配建的。保障房建設由開發(fā)商完成，建得越多，商品房成本越高。反過來老百姓對房價預期提高，最后保障房、商品房都會漲價。

多因素助推一線城市房價/

近期，由中國金融四十人論壇課題組完成的 《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》報告提出多種土地改革方案，包括改革土地招投標拍賣制度為零地價或低成本價供地、地方政府的賣地收入歸中央、政府不再參與基礎建設、公共設施以外的土地征收、出讓過程等。

但對于此方案，很多業(yè)內人士并不買賬，認為方案過于理想化。張宏偉認為，減少土地收入后，地方政府財政收入將大幅減少，在找到新的可替代“盈利”模式之前，這種財政結構很難改變。陳寶存也表示，城鎮(zhèn)化過程中，土地出讓金存在是必要的。它是政府治理土地的資金來源，另外，目前的保障房建設、教育、水利水電等都要要從土地出讓金中拿出，“零地價”是不合理的。

未來房價如何？張宏偉認為，一線城市供需面緊張，未來房價上漲是必然的。

根據中原地產研究中心統(tǒng)計數據顯示，全國主要的一二線城市中，截至6月初的庫存為171.73萬套，相比年初的180萬套減少了5%，四個一線城市的住宅庫存也從年初的22.7萬套減少到19.98萬套。

同策咨詢數據顯示，今年一季度一線城市商品住宅的供求比平均值為0.63，巨大的市場需求，加上供應有限，使得一線城市住宅市場陷入供不應求的局面，出清周期持續(xù)下降。

張宏偉表示，目前所有的調控政策更側重于打擊投機性需求和完善整個征稅體系。只要投資性需求不過多地干擾房地產市場，房價的漲跌還是取決于市場需求。陳寶存亦表示，城鎮(zhèn)化過程中，剛需導致房價上漲是一個趨勢，但必須嚴格控制漲幅。

“高房價有利窮人”論缺乏起碼溫度

◎鄧海建

樓市永遠是個不斷“見證奇跡”的地方。奇跡不僅有價格，還有宏論。6月8日，獨立經濟學家、北京大學匯豐商學院教授金巖石接受媒體采訪時稱，“如何建立合理的住房體系？就應該讓豪宅賣出天價，然后政府有錢了，就能給窮人建保障房。高房價不是為了讓富人發(fā)財，而是讓窮人能住上房子。”6月17日，《人民日報》針對此說法刊文稱，高房價竟然成為有利于窮人住上房子的借口，實屬奇談怪論。

這幾天，網民將“高房價有利窮人”形容為“流氓強暴有利于良民提高戰(zhàn)斗力”。被譽為“索羅斯中國門徒”的金巖石，在被主流媒體批為奇談怪論、歪理邪說之后，還是連發(fā)兩條微博，自證清白，堅稱“市場是買賣雙方的博弈，成交即合理，高房價傷及貧民，故保障房是政府的良心”！他還反問，“《人民日報》文章的主導思想依然是讓商品房巿場承擔保障責任，為政府的失職開脫。請公論：保障房責任由誰承擔？豪宅補公租何錯之有？”

先來分析兩個核心問題：第一，高房價真不是讓富人發(fā)財嗎？國家信息中心報告曾指出，1998年至2006年，以現價計算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長10.2%，而現價住宅銷售額的增長卻達到32.6%。按照今年官方公布的“2012年基尼系數為0.474”比照，房地產業(yè)突飛猛進的那些天量貨幣，果真流到窮人那里去了嗎？第二，“豪宅補保障”的說法靠譜嗎？中國的保障房，不是靠土地出讓金建設起來的。不妨看看政策吧——2011年年中，財政部、住建部就聯合發(fā)出通知，強調將公共預算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%作為保障性住房的建設資金。但根據機構測算，土地出讓金和公積金收益部分相加，大約可籌集到保障房所需資金的20%到25%。剩余的，還有巨大資金缺口。換言之，高房價對保障房做出的“貢獻”，怎么都算不上“主流”。

金巖石的邏輯，也許確有獨辟蹊徑之處，但這樣的論調，顯然缺乏起碼的溫度，顯得乖戾而悖逆現實——尤其是在房價居高不下、宏調亟待轉身的背景下。6月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2013年5月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況，數據顯示，5月70大中城市中65個城市新建商品住宅價格環(huán)比上漲，桂林漲幅最高，為2.9%，64個城市二手住宅價格環(huán)比上漲，漲幅最高的是北京，為1.7%。這個時候，如果繼續(xù)放任“漲價有理”、放任價格泡沫的崩盤風險，傷害的恐怕不僅僅是窮人而已。也正是基于這樣的價值判斷，大多經濟學者認同 “高房價危及經濟大局”之說。

這些年，圍繞買房與賣房的經濟學驚人之語層出不窮：比如早期的 “每個人都想買房的觀念非常錯誤”；2008年底，有專家說“現在買房就是愛國”；此后是“未婚女青年”、“丈母娘”等“推高房價”的各色歸因說；即便是2013年，“國五條”出臺，各種“謹防誤傷”的諄諄教誨也時有耳聞……老總搭臺、專家唱戲，語不驚人死不休，反正吹牛不上稅、扯淡無下限。

誠然，經濟學家的“夢囈”，可能都會找到模型或依據。但在所謂的絕對理性之上，還應該有溫熱的“窮人經濟學”。正如學界人士所言，經典社會學家早就論證過，人類理性及理性決策根本上是建立在非理性基礎之上。譬如一旦離開信任，活躍在市場上的理性經濟人就連一張合同都簽不下來，而信任、特別是死心塌地的信任，顯然是非理性的。最簡單的例子就是——當代經濟學就是以“理性的不完善”為邏輯起點的。那么，當我們的經濟學家在理性的帽子下胡言亂語或信口開河的時候，其情感與心理究竟何以皈依、這樣的經濟學觀點又有多少工具意義？

中國的經濟學家都不是喝理性的西北風長大的，就像中國的房子與價格也必得放在國情下考察一樣。為什么專家的立場與觀點會成為輿論風暴？除了真知灼見之外，或者也與專家話語權的濫用、房地產領域復雜角力等大有干系。