溫州一舊村改造工程亂象頻生 安置房建成3年無法入住變“爛尾”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 浙江溫州攝影報道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江溫州攝影報道

作為溫州10年前開展的 “千村整治 百村示范”舊村改造工程，永嘉縣唯一的示范點——下堡村引入房地產(chǎn)開發(fā)模式進行的安置房建設，卻遭遇了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者日前在溫州市永嘉縣采訪得知，當年作為溫州“舊村改造”示范點的下堡村一塊面積56.93畝、用于“舊村改造”項目的土地，出讓5年后仍處于打樁的初級開發(fā)階段。

此外，作為“示范村”建設配套工程的下堡村“三產(chǎn)安置房”項目，被指因開發(fā)商為牟取利益而偷工減料，導致嚴重的質量問題，建成3年未獲驗收導致村民無法入住。

有熟悉當?shù)厍闆r的人士告訴記者，永嘉高企的房價所存的巨大利益或是“舊村改造”建設中矛盾的一大癥結點，也是溫州舊村改造矛盾多發(fā)的一個原因。

土地被指超低價賤賣/

2008年9月2日，溫州市永嘉縣招投標中心掛出一則掛牌公告，對永嘉縣上塘鎮(zhèn)下堡村拆遷安置地塊國有建設用地使用權進行招投標。內容顯示，這塊70年產(chǎn)權的住宅用地總面積37956.33平方米 （共計56.93畝），出讓用地面積37956.33平方米，包括拆遷安置房用地面積和商品房用地面積。當時定下的起拍價為688萬元，保證金120萬元。該地塊緊靠永嘉縣政府所在地。

2008年9月11日，出讓結果公示，溫州市龍新建設開發(fā)有限公司以693萬元拍得了這塊用地。出讓結果引來部分村民的不滿，他們認為這塊土地遭到了賤賣。

按照下堡村村民的說法，離下堡村“舊村改造”地塊500米左右的“明珠花園”小區(qū)，2005年出讓時每畝地價就達130余萬元，幾年來永嘉的樓市一直高位運行，三年后出讓每畝最起碼超900萬元，而實際出讓價換算下來每畝不到12.17萬元。

村民還提供了差不多時間永嘉出讓的其他幾塊地的價格。資料顯示，2006年7月28日出讓的永嘉甌北陽光大道5號地塊，僅8.98畝成交價8035萬元；2008年6月13日甌北一塊地，21.082畝成交價高達1.5260億元；2006年12月26日烏牛鎮(zhèn)王宅村一商住用地，12.787畝成交價4730萬元；2008年12月1日花坦鄉(xiāng)東川村8畝地，成交價915萬元。

村民還稱，土地出讓至今已經(jīng)5年，仍然處于打樁階段，開發(fā)商涉嫌閑置土地。

按照村民們提供的其他地塊的出讓時間和成交價格來比對，下堡村“舊村改造”地塊的價格的確低得離譜。對此，永嘉縣國土局副局長陳獻鋒告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，所謂的“貓膩”并不存在，但整個項目的來龍去脈較為曲折。

10年前，溫州在浙江率先啟動“千村整治 百村示范”工程，下堡村成為永嘉唯一的示范點。因為之前沒有可借鑒的舊村改造模式，當時政府提出由村委會作為拆遷主體，引入市場參與，這樣可以解決資金問題。但在實際操作過程中，下堡村內部出現(xiàn)了矛盾，項目癱瘓了。政府之后想重新啟動項目，但已經(jīng)拆掉房子的村民要求賠償，不同意就投訴、舉報，導致項目停滯，參與的房地產(chǎn)公司沒賺到錢，還被拖延了時間，忍受不了便退出了。

對于起拍價，陳獻鋒說政府是詳細算過賬的。22.17畝地的市場評估價是9802.8萬元，開發(fā)商前期要投入的拆遷安置、水電基礎配套、地質災害預防處理等費用需9150.5萬元，兩者的差價再抬了點以688萬元作為起拍價。

陳獻鋒認為，因為有商業(yè)開發(fā)的因素在里面，加上村民間的矛盾，所以工期一拖再拖，現(xiàn)在才剛開始打樁。

安置房3年未獲驗收/

作為示范村建設配套工程的下堡村“三產(chǎn)安置房”項目“霞堡錦苑”，則的的確確是一筆“爛賬”，因為無法驗收，建成3年交不了房。

該項目2005年1月24日批準立項，占地23.2畝，總建筑面積34430.84平方米。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，“霞堡錦苑”屬于三產(chǎn)返還指標，因當時下堡村累計征地200多畝，按10%算返還23.2畝，村里申報后批準為安置房，屬于村民福利性質的分房，根據(jù)“三人一指標，人均38平方米建筑面積”的原則分房，總共建造253套。

項目2006年開建，2010年建成后卻一直無法通過驗收，不少村民從安置房開工那天起就在外租房。73歲的胡大爺說，他原先的三層樓房拆了，已經(jīng)“蝸居”在一間8平方米左右的過渡房內7年。村民老張的房子分在頂樓，還帶閣樓，總面積100多平方米，但因為沒有驗收，老張不敢搬進去，只能住在女兒家里。

記者了解到，溫州當?shù)睾驼憬〖壝襟w都曾經(jīng)對此事進行過報道，原因是按國家規(guī)定，住宅窗戶玻璃的單片厚度應達5毫米，但實際厚度未達標，因此質監(jiān)部門不予驗收。

一晃3年，“霞堡錦苑”非但沒有完成驗收交房，反而變成了“三不管”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者向永嘉縣規(guī)劃建設局了解“霞堡錦苑”安置房無法驗收一事，被告知歸建筑工程質量監(jiān)督站管轄，然而永嘉縣建筑工程質量監(jiān)督站站長徐中偉卻向記者表示，因為項目超面積的緣故，規(guī)劃沒有驗收，所以后面質監(jiān)站也沒法驗收。記者提醒之前已經(jīng)有媒體報道過因玻璃和質量問題致無法驗收的情況，徐中偉卻一直強調，是因為規(guī)劃沒有驗收。“房子不可能一點問題都沒有，沒有驗收主要是規(guī)劃方面。”

記者又找到施工方廣泰建設集團，一負責人反復說到，企業(yè)認為房子造好了只要有人入住了就算交付，其他的不管。而原先廣泰在接受溫州當?shù)孛襟w采訪時稱，工程雖竣工卻無法驗收，企業(yè)拿不到工程款很著急，也希望盡快返工。

有村民稱，工程不僅僅是玻璃的問題，房子本身質量問題就很嚴重，墻體開裂、漏水等毛病很多，現(xiàn)在卻沒有一個部門出來負責。

高房價或為亂象癥結/

2011年，永嘉江北街道新橋村曝出569套安置房被村干部瓜分的丑聞，之后紀委介入，目前涉案的村干部已被雙規(guī)。而“霞堡錦苑”三產(chǎn)安置房除驗收問題外，也曝出村民對村干部私分44套房并非法獲利數(shù)千萬元的舉報，但至今未有定論。

根據(jù)村民提供的于2007年6月20日下堡村村民代表大會討論通過的“上塘鎮(zhèn)下堡村新村安置房分配方案”顯示，253套三產(chǎn)安置房，6套歸代建單位永嘉縣恒昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支配，剩下的247套歸村集體統(tǒng)一支配。其中229套分給符合相應資格的村民，剩余18套用于解決遺留問題、政策瑕疵彌補等方面，由村民代表大會授權村兩委全權處置。

村民稱，實際分配后還有44套剩余房，村干部卻違背之前定下的方案，用村干部親屬的身份和借其他村民的名義，以27萬~30萬元的低價購入，再按市場價賣給外村的購房者，非法獲利。村民提供的一份收據(jù)清單顯示，一名叫汪錦興的村民于2009年下半年以個人的名義就購買了10套安置房。而有些村民已經(jīng)領取經(jīng)濟補償款，按分配方案不再享有安置房指標，但最后也出現(xiàn)在了分房名單里。

永嘉縣委宣傳部一名干部表示，永嘉對“三產(chǎn)安置房”有嚴格規(guī)定，多余的指標應按市場價或競標形式出售給本村村民，任何人不得私自定價分掉。

現(xiàn)在，上塘鎮(zhèn)已經(jīng)變?yōu)槟铣墙值溃瑫浡槭锩骱椭魅蝿⒒莘枷蛴浾弑硎?，他們沒有聽說過下堡村干部私分安置房一事。

記者發(fā)現(xiàn)，因為靠近溫州城區(qū)，永嘉縣的房價也是水漲船高，這或許是舊村改造中問題頻發(fā)的一個癥結所在，村民認為利益受到侵占。

有數(shù)據(jù)顯示，到今年6月，溫州城區(qū)二手房均價超過2萬元/平米。一些溫州當?shù)厝烁嬖V記者，現(xiàn)在溫州樓市的確不太景氣，但不少樓盤特別是一些高檔樓盤，售價還是要5萬~7萬/平方米。而作為溫州“隔壁鄰居”的永嘉縣，當?shù)胤績r對于一個縣城來說，已經(jīng)是“高高在上”了。如前面提到的“明珠花園”小區(qū)，記者詢問到目前均價在2萬/平方米以上，且有價無市。永嘉當?shù)厝烁嬖V記者，靠近縣政府所在地的區(qū)域，房價都是連年上漲。