七部委嚴查滲井排污 地下水污染防治立法正推進

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

從山東濰坊地下水污染，到華北55家企業(yè)利用滲井排污，一連串的地下水污染事件頻頻刺激公眾神經(jīng)。

隨著治污形勢的日益嚴峻，國家高層開始發(fā)力。6月3日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、住建部等七部委決定從2013年5月至11月在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動 （以下簡稱環(huán)保專項行動），嚴查違法排污企業(yè)。

記者從環(huán)保部獲悉，七部委將重點清查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。

有關環(huán)保專家向 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，人大環(huán)資委正在推進地下水的立法工作，有望在不久的將來面世。

同時，水利部內(nèi)部人士亦透露，水利部部長上星期剛召集該部水文局人士，就地下水治理問題舉行會議，部署專項行動。

污水處理專家董良杰對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國內(nèi)的地下水污染情況比較嚴重。以北方為例，多以化工區(qū)工業(yè)園排污打旱井排污為主，排放方式主要有兩種，一種是自然滲透進深坑，不做額外處理，另一種是直接排污。

根據(jù)環(huán)保部公開信息獲悉，目前，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標和有機物污染現(xiàn)象，海河流域受污染地表水入滲補給和重點污染源排放是地下水污染的重要原因。

此前，國土部2005年對全國195個城市監(jiān)測結(jié)果表明，97％的城市地下水受到不同程度污染，40％的城市地下水污染趨勢加重。

日益嚴重的地下水污染現(xiàn)象，引起高層的重視。

環(huán)保部相關負責人表示，今年環(huán)保專項行動的重點任務之一，就是查處群眾反映強烈的大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問題。

此外，七部委還將全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問題。嚴肅查處醫(yī)藥企業(yè)超標排放、偷排漏排、采用非法手段轉(zhuǎn)移偷排廢水、違反危險廢物管理規(guī)定等環(huán)境違法行為。

相關部委表示，將督促企業(yè)正常運行污染治理設施，組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。

未來將加大重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)督檢查力度，對排查不到位、整治工作沒有實質(zhì)進展的，公開點名批評，約談地方人民政府或有關部門主要負責人；對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。

而對群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，對經(jīng)整改仍不到位、突出問題沒有得到有效解決的，實施限批，及時發(fā)布環(huán)保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關信息，公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件。

當天，一名環(huán)保專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，對于呼聲頗高的地下水污染防治立法，人大環(huán)資委已經(jīng)啟動調(diào)研工作，立法前期工作正在推進過程中，有望在不久的將來面世。

水利部上述內(nèi)部人士直言，目前，我國的地下水監(jiān)測、開采和地下水環(huán)境分別在國土部、水利部和環(huán)保部的管理下，部門間權(quán)力、責任比較分散，呈現(xiàn)“九龍治水”的弊端。

權(quán)責難以界定，弱化了管理效果的落實，交織固化的部門利益、老舊的監(jiān)測體系以及滯后的法律監(jiān)管，嚴重制約著地下水污染防治。

北京師范大學法學院教授、博士生導師冷羅生在接受媒體采訪時曾表示，中國規(guī)范地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，但是，這部法律中許多技術性條款，諸如監(jiān)測標準、水質(zhì)標準、水環(huán)境容量等規(guī)范嚴重滯后，現(xiàn)實中就出現(xiàn)了立法趕不上變化，法律不夠用的現(xiàn)象。

冷羅生建議，未來還須建立全國地下水污染預警與應急預案，實現(xiàn)大區(qū)域范圍內(nèi)的地下水污染信息進行實時監(jiān)控，對地下水污染嚴重的地區(qū)及時預報，掌握地下水污染的情況，及時采取措施控制污染的蔓延。