固安唱響“產(chǎn)業(yè)升級”好聲音

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰    

每經(jīng)記者 王杰

“利用市場機(jī)制，我們干了很多原來干不了的事情。”在肖建忠眼中，固安產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的華麗轉(zhuǎn)身，源于充分挖掘市場的力量，實(shí)現(xiàn)了政府與市場的良性互動。

“現(xiàn)在出去開會，腰板挺直了。”主管當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)規(guī)劃與發(fā)展的固安縣副縣長肖建忠，沒想到固安會有今日。

一個曾經(jīng)貧困的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，如今倚仗其產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和重要的戰(zhàn)略位置成為打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典范。這里將為您揭開“固安實(shí)踐”的有益嘗試。

肖建忠：牽手華夏幸?；鶚I(yè)，固安實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型

5月的固安，洋溢著歡快。一場國際生物醫(yī)藥高端學(xué)術(shù)會議在這里召開，讓這個人口僅40萬的小縣城成為全國乃至世界矚目的焦點(diǎn)。值得注意的是，作為固安推動產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)踐——戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥工程，成為拉動固安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黑馬”。

翻開此地歷史，固安縣，唐虞夏商屬冀、幽之地。隸屬河北省廊坊市，地處首都地區(qū)“一軸三帶”京津發(fā)展軸的軸心區(qū)，是河北省實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略的“一線”前沿地帶，也是廊坊未來城市建設(shè)“大三點(diǎn)”組團(tuán)的重要支點(diǎn)。

作為首都的近鄰，固安本來擁有令人羨慕的區(qū)位優(yōu)勢，這個緊挨大興區(qū)的小城，即使距離北京市中心，也不過50公里路程。

值得注意的是，作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，在進(jìn)入新世紀(jì)之前，固安的發(fā)展并不如想象中順暢。

“固安曾是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，靠天吃飯，政府財政收入十分有限，在收成不好的年景，全縣百姓吃飯都難。面對如此尷尬的局面，作為40萬百姓的父母官，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)們集思廣益，大家想到了一個點(diǎn)上：與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動一連串產(chǎn)業(yè)鏈條的集群發(fā)展。這是脫貧致富的必由之路。”

現(xiàn)實(shí)的狀況，讓固安的目光投向了市場，希望借助市場之力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

而本土企業(yè)華夏幸?；鶚I(yè)，成為固安縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的首選。

公開資料顯示，華夏幸福基業(yè)創(chuàng)立于1998年，致力于建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、推動中國產(chǎn)業(yè)升級。2011年8月29日實(shí)現(xiàn)A股上市。公司事業(yè)版圖已經(jīng)遍布環(huán)北京、環(huán)上海、環(huán)沈陽三大區(qū)域，未來還將布局環(huán)武漢、環(huán)成都，形成五大區(qū)域全國性布局。固安工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展從固有的腸衣、塑料轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備制造、電子信息和汽車零部件，并正伴隨著產(chǎn)業(yè)升級的步伐向航天科技、生物技術(shù)的新領(lǐng)域不斷邁進(jìn)。其中無錫（南長）國家傳感信息中心，圍繞物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)綜合體，凸顯信息技術(shù)關(guān)鍵作用，承載城市服務(wù)及生活休閑功能。沈陽渾河新城臨湖新區(qū)圍繞核心裝備制造業(yè)和智能生活產(chǎn)業(yè)兩大方向，以行政、產(chǎn)業(yè)、城市三大功能模塊構(gòu)建中國北方魅力新區(qū)。大廠潮白河畔以研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意和商貿(mào)會展為核心的高端服務(wù)業(yè)基地正在興起。

在實(shí)現(xiàn)合作共贏上，雙方達(dá)成了共識。

實(shí)踐證明，借助華夏幸?；鶚I(yè)的市場化運(yùn)作是正確的和成功的。雙方聯(lián)合創(chuàng)辦了固安工業(yè)園區(qū)，不僅解決了財政資金短缺的難題，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。而華夏幸?；鶚I(yè)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、城市建設(shè)、住宅開發(fā)、城市運(yùn)營四大業(yè)務(wù)板塊，都與園區(qū)開發(fā)和城市發(fā)展密切相關(guān)。

合作協(xié)議簽訂之后，2002年，固安工業(yè)園區(qū)正式奠基。作為出資方，華夏幸福基業(yè)花費(fèi)3000萬元巨資規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，肖建忠說，這在十多年前，是園區(qū)規(guī)劃的大手筆，沒有企業(yè)的參與，政府絕對拿不出這筆錢。之后，修路、建房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅即展開。

“原來，干部中普遍存在一種觀念，覺得固安要發(fā)展必須得上級給政策，但通過挖掘市場的力量，我們明白凡事還得靠自己。”肖建忠表示，在與市場接觸過程中，干部觀念獲得了前所未有的解放。

“關(guān)鍵在于雙方建立一種信任關(guān)系，尤其是政府得有胸懷。”肖建忠一句話化解了外界對此種運(yùn)營可能引發(fā)的風(fēng)險所帶來的質(zhì)疑。

肖建忠介紹，雙方明確進(jìn)行分工：政府宏觀把握，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃以及每個階段的發(fā)展目標(biāo)，并做好相關(guān)管理服務(wù)工作;企業(yè)負(fù)責(zé)具體園區(qū)運(yùn)營，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和具體項目的運(yùn)營。

也有一些地方時常來固安取經(jīng)，目前，華夏幸?；鶚I(yè)的產(chǎn)業(yè)新城已推進(jìn)到沈北、于洪等地，2012年又與沈陽蘇家屯、河北香河政府簽訂協(xié)議，并在江蘇無錫、鎮(zhèn)江拓展了新園區(qū)，他們正在開發(fā)運(yùn)營的園區(qū)近20個。

轷震宇：搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，培育區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)集群

理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，需要的是時間。華夏幸?；鶚I(yè)全球產(chǎn)業(yè)中心總裁轷震宇回憶，建園之初，由于條件較差，基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)開發(fā)基本還是簡單的產(chǎn)業(yè)承接,即產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行規(guī)模化轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的從無到有。

在經(jīng)歷了幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段之后，隨著入住園區(qū)企業(yè)的增多，園區(qū)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，即通過科技手段，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中增加技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值，逐步擺脫低端生產(chǎn)，建立完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，向價值鏈高端進(jìn)軍。

多年辛勤耕耘之后，產(chǎn)業(yè)升級的果實(shí)漸趨成熟。截至2012年末，園區(qū)累計簽約項目286個，總投資近500億元。在工業(yè)園區(qū)的帶動下，固安經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?009年以來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年增長速度超過20%。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成77億元，5年間翻了一番多，財政收入完成13.28億元，比2006年增長了6.6倍，同比增長56.3%，到2012年，財政收入已將近20億元。

這只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個階段。

轷震宇介紹，固安工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的下一個目標(biāo)是，通過搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，培育區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)集群，建立具有科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

黨的十八大上，要求“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。”

而華夏幸?；鶚I(yè)正是響應(yīng)了國家的號召，從產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)固安縣的經(jīng)濟(jì)提速，到產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動。

“華夏幸?；鶚I(yè)的產(chǎn)業(yè)新城和城市產(chǎn)業(yè)綜合體正承載著一個又一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢想，在推動中國產(chǎn)業(yè)升級的道路上堅定前行。”轷震宇充滿深情地說。

在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)升級的“從無到有、從有到高、從高到新”三個階段的發(fā)展之后，固安工業(yè)園區(qū)已在成功引進(jìn)中國航天科技集團(tuán)作為龍頭打造北方航天產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步孵化肽谷生命科學(xué)園，其中生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)雖處在初創(chuàng)階段，但其戰(zhàn)略前景十分可觀：目前進(jìn)駐園區(qū)的研發(fā)企業(yè)一家，此次簽約的企業(yè)達(dá)6家，待開發(fā)的新藥品種有50多種，5~8年即可開發(fā)完畢，成為北方最大的孵化及轉(zhuǎn)化基地。

在我國，生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新興則意味著弱勢，其發(fā)展面臨諸多瓶頸。首先，生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家生物醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)值的比重普遍都在10%以上，而我國的研發(fā)投入比重卻較低，比如，一個新藥的研發(fā)需要花費(fèi)數(shù)億美元，而我國因為研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足從而制約了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，我國生物醫(yī)藥科研缺乏廣泛合作。我國生物醫(yī)藥的研發(fā)主要靠企業(yè)自身，而在發(fā)達(dá)國家，生物醫(yī)藥科研是由企業(yè)、研究院、高校等組成的一個高效率團(tuán)體進(jìn)行。因此，單靠我國生物醫(yī)藥企業(yè)，由于缺乏必要的信息交流與科技合作難免出現(xiàn)“閉門造車”的現(xiàn)象。而這樣還有一個害處在于因為不能實(shí)行資源共享和集約化規(guī)模，從而極易導(dǎo)致低水平重復(fù)研究和重復(fù)投資的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

而肽谷生命科學(xué)園的發(fā)展，就是要將這種瓶頸中的弱勢做大做強(qiáng)。那么，靠的是什么呢？

轷震宇介紹說，由北京大學(xué)分子醫(yī)學(xué)研究所(IMMPKU)和博雅干細(xì)胞集團(tuán)(BoyaLife)聯(lián)手打造的國際化的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地——北京大學(xué)博雅國際轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心·固安基地，坐落在園區(qū)內(nèi)，目前已啟動的北京大學(xué)非人靈長類模式動物研究中心項目，未來將成為國內(nèi)最高級別、國際前十的非人靈長類動物設(shè)施，從事人類重大疾病的疾病模式研究。

而在固安工業(yè)園區(qū)的帶動下，固安經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為肽谷生命科學(xué)園的發(fā)展提供了雄厚的資金保障。

在人才方面，在國家“千人計劃”等政策的影響下，越來越多的高科技人才回國。肽谷通過和美國華人生物醫(yī)藥科技協(xié)會 （CBA）等海外協(xié)會的合作，為海外人才回國創(chuàng)業(yè)提供一個更好的選擇，引進(jìn)高端科研及管理人才；與國內(nèi)外知名高校合作，在肽谷設(shè)立博士生站，或是重點(diǎn)實(shí)驗室，在肽谷內(nèi)培養(yǎng)人才，并留住人才。

未來隨著肽谷生命科學(xué)園的發(fā)展，會有更多類似研究機(jī)構(gòu)入駐，將來也會與國內(nèi)外知名高校合作，在肽谷設(shè)立博士生站，或是重點(diǎn)實(shí)驗室，與肽谷進(jìn)駐的企業(yè)一起形成“肽谷高效率團(tuán)體”。而所有這些項目的建設(shè)，都需要大量能夠吃苦耐勞，并且掌握一定現(xiàn)代科技知識的人員廣泛參與，為他們提供就業(yè)、住房、子女教育等等，使他們在城里安家落戶。

轷震宇分析，構(gòu)造一個新城市，不是單純的蓋房子，也不是單純地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是把它們有機(jī)融合起來，如果一個城市沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，就無法挖掘出土地的商業(yè)價值，就不可能有持久的發(fā)展動力；當(dāng)然，只有產(chǎn)業(yè)也不行，現(xiàn)在不少地方城鎮(zhèn)化，大建工業(yè)園區(qū)，完全一片工廠，不可能吸引人才。

諸多專家：

從國家層面看，應(yīng)加快企業(yè)與地方政府的對接

固安從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其背后正是華夏幸福這樣的企業(yè)實(shí)踐的結(jié)果。華夏幸?；鶚I(yè)的“產(chǎn)業(yè)升級”、“工業(yè)化”等戰(zhàn)略實(shí)踐，在地方政府 “國家意志轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為”的意識下，加快了固安美好前景的實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)升級對于落后地區(qū)而言，是一個遙不可及的夢，但固安做到了。其產(chǎn)業(yè)升級概括為三種方式，即“產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、整合和孵化”。在全國人大財經(jīng)委副主任委員，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻先生的眼中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的規(guī)?；D(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)整合是在有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)孵化是在明確定位基礎(chǔ)上建立孵化加速體系。

華夏幸?；鶚I(yè)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)思路受到了各方的重視。多年來，華夏幸?；鶚I(yè)一直致力于通過實(shí)踐推動中國產(chǎn)業(yè)升級，其在推動產(chǎn)業(yè)升級中已經(jīng)有了非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和方法。

固安也希望培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因為它可以形成地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)際上，隨著國務(wù)院出臺了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，提出要培育具有國際影響力的大企業(yè)和具有創(chuàng)新活力旺盛的小企業(yè)后，固安政府就一直在思索這個問題。

政府思路已比較明確，即現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要有頂天立地的大企業(yè)，還要有鋪天蓋地的小企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)的篩選中，固安政府認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中間，最大的支柱產(chǎn)業(yè)是新一代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，第二是節(jié)能環(huán)保，接下來就應(yīng)該是生物產(chǎn)業(yè)。所以生物產(chǎn)業(yè)是非常重要的。

對于華夏幸?；鶚I(yè)的生物產(chǎn)業(yè)被固安看中的現(xiàn)象，辜勝阻認(rèn)為，華夏幸?；鶚I(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級的能力，已被固安政府所認(rèn)同。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長張永軍研究員認(rèn)為，在全球化背景下，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長，將進(jìn)一步提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

在他看來，華夏幸?；鶚I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)升級方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重要發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引導(dǎo)帶動作用。其資源消耗少，成長潛力大，導(dǎo)向性明顯。

歷史上，每次危機(jī)的過程往往孕育了一批新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)才能真正引領(lǐng)各國經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)，實(shí)現(xiàn)新的增長。幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，中國在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，也提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，寄希望于以此擺脫危機(jī)。這種政策，演變到地方政府上，就是地方應(yīng)該大力推進(jìn)工業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)。而華夏幸?；鶚I(yè)的工業(yè)化及新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，正被地方政府所青睞。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國認(rèn)為，2008年國際金融危機(jī)以來，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都在進(jìn)行新的調(diào)整和改變，致力于生產(chǎn)效率的提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育，重點(diǎn)是提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本效率、技術(shù)含量和附加值，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

那么，要如何進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展？辜勝阻指出，要處理好三個關(guān)系：一是培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)的創(chuàng)新和金融的創(chuàng)新，兩輪驅(qū)動。二是培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要市場機(jī)制，這是無形之手，政府引導(dǎo)是有形之手，因為新興產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，沒有政府的扶持是無法健康發(fā)展的。因為光靠市場，市場會失靈的，所以必須要靠政府。三是培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要處理好和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同關(guān)系，所以市場機(jī)制和政府引導(dǎo)這兩只手非常重要。華夏幸?；鶚I(yè)的健康發(fā)展理念也正符合了這層關(guān)系。

在固安的發(fā)展中，不乏各種大小企業(yè)。但為什么有些企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，有些企業(yè)卻最后失去了市場？在這里，辜勝阻向筆者講了一個例子。在一個會上，有企業(yè)家問他，能不能就地大步走？辜勝阻明確表示不可能。因為在他看來，企業(yè)如果不創(chuàng)新，就會被淘汰。

而華夏幸福基業(yè)恰恰意識到了這一點(diǎn)，成為積極創(chuàng)新的企業(yè)，不斷明確了發(fā)展思路。這種認(rèn)識表現(xiàn)為，一是避免重復(fù)建設(shè)和低水平競爭，防止地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的趨同。二是要堅持技術(shù)創(chuàng)新，防新瓶裝舊酒，有些根本不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只是掛著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牌子。三是穩(wěn)步慢跑，防盲目冒進(jìn)。辜勝阻表示，建設(shè)創(chuàng)新型國家的國家意志一定要轉(zhuǎn)換為企業(yè)行為，才能落地生根，開花結(jié)果。

魏建國也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。在他看來，現(xiàn)在是中國產(chǎn)業(yè)升級的最好時期，如果喪失這個機(jī)會的話，中國產(chǎn)業(yè)將會一敗涂地。

現(xiàn)在，固安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路越來越清晰了。建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、推動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展無污染的知識經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐，從而助力固安美好前景的實(shí)現(xiàn)。