劉新華：著力破解影響市場發(fā)展突出問題

■進一步深化以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革，提高定價效率，促進市場各方歸位盡責 ■積極發(fā)展分層次場外市場，擴大新三板的試點范圍 ■修訂公司債發(fā)行辦法，將中小企業(yè)私募債試點范圍擴大到全國 ■繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)到境外上市 ■推出國債期貨，推動煤炭、鐵礦石等大宗商品期貨品種的上市 ■探索市場化投資者保護機制，從嚴從快處理市場關(guān)注的大案要案 ⊙記者苗燕郭玉志○編輯衡道慶 中國證監(jiān)會副主席劉新華昨日在2013中國金融論壇上表示，資本市場是現(xiàn)代金融和經(jīng)濟體系的重要組成部分，具有引導資源流動的集聚機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)投資的培育機制，同時資本市場具有基礎性資源配置的作用，對于推動要素市場的培育和完善社會主義經(jīng)濟體制具有積極作用。加快資本市場的改革開放，既是保持經(jīng)濟長期健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇，更是打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉措。 據(jù)介紹，近年來中國證監(jiān)會堅持從服務實體經(jīng)濟需要出發(fā)，著力推進市場改革創(chuàng)新，著力完善市場體制機制，著力強化市場監(jiān)管，促進資本市場的法制化、國際化和市場化的建設，資本市場的服務功能和效率都有了明顯提升。 劉新華指出，近年來，證監(jiān)會通過完善資本市場體系結(jié)構(gòu)，有效拓寬了服務實體經(jīng)濟的范圍和渠道，積極推進期貨市場創(chuàng)新發(fā)展支持實體產(chǎn)業(yè)，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，一大批大案要案依法查處，維護了投資者的合法權(quán)益，凈化了市場環(huán)境，資本市場的服務能力大為提升。 劉新華表示，當前和今后一段時期，中國證監(jiān)會將按照服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的要求，統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，改革創(chuàng)新，著力加強全局性、基礎性、綜合性、規(guī)律性的問題研究，著力破解影響市場發(fā)展的突出問題，在更高層面促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。 一是以多層次市場體系建設為中心，拓展市場的廣度和深度。進一步完善主板、中小板的制度安排，提高創(chuàng)業(yè)板市場對自主創(chuàng)新及成長型企業(yè)的服務能力。積極發(fā)展分層次的場外市場，擴大新三板試點范圍，進一步規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，穩(wěn)步推進多層次市場間的有機銜接。修訂公司債的發(fā)行辦法，將中小企業(yè)私募債試點范圍擴大到全國，促進公司債券市場制度規(guī)則的統(tǒng)一。積極穩(wěn)妥推進對外開放，繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)到境外上市，穩(wěn)步提高我國資本市場資源配置的能力。 二是以深化改革創(chuàng)新為動力，增強市場發(fā)展活力。深入落實國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，堅持市場優(yōu)先的原則，鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)圍繞實體經(jīng)濟的發(fā)展和客戶需求，開展業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高行業(yè)競爭力。積極推進期貨市場創(chuàng)新發(fā)展，推出國債期貨，推動煤炭、鐵礦石等大宗商品期貨品種的上市，推進原油期貨市場建設的相關(guān)準備工作，積極開發(fā)期權(quán)等新產(chǎn)品，充分發(fā)揮期貨市場服務國民經(jīng)濟的功能。進一步完善上市公司并購重組的機制，提升資本市場推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的能力。 三是以強化市場機制為保障，優(yōu)化市場運行環(huán)境。進一步深化以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革，提高定價效率，促進市場各方歸位盡責。下大力氣提高上市公司質(zhì)量，提高規(guī)范運作水平，夯實市場發(fā)展的基石。堅持改善市場投資者結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展長期機構(gòu)投資者，積極提高市場的公開透明水平，健全信息披露規(guī)范體系。加強會計監(jiān)管，顯著提高會計信息質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門深化對會計師事務所的監(jiān)管，優(yōu)化市場稅收環(huán)境和法律環(huán)境，促進市場穩(wěn)定健康地發(fā)展。 四是以強化稽查執(zhí)法為抓手，有效維護市場秩序。進一步健全與市場發(fā)展需要相適應的行政執(zhí)法體制，優(yōu)化審查分離制度，健全行政處罰機制，在保持對內(nèi)幕交易市場操縱案件高壓態(tài)勢的同時，重點打擊欺詐發(fā)行，惡意造假、虛假披露等嚴重違法違規(guī)行為，從嚴從快處理市場關(guān)注的大案要案。同時，積極健全市場風險識別、監(jiān)測監(jiān)控、評估預警和風險處置機制，妥善應對市場創(chuàng)新發(fā)展中的潛在風險問題，牢固樹立不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。 五是以典型案例為突破口，探索市場化的投資者保護機制。制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護相關(guān)政策，是國務院確定的今年深化經(jīng)濟體制改革的重點工作。近期，在對萬福生科處罰中，保薦機構(gòu)提出了先行補償方案，取得了較好的效果。證監(jiān)會鼓勵利用市場化機制，保護投資者的合法權(quán)益，對市場違法主體主動先行賠償投資者損失，持積極的支持態(tài)度。針對當前證券民事賠償存在的周期長、成本高等不足，要繼續(xù)探索多元的糾紛解決機制和補償機制，以市場化，法制化的手段，強化市場的資本約束、信譽約束和程序約束，最大限度的保護投資者合法權(quán)益。 原文：http://stock.hexun.com/2013-05-23/154418060.html