土地監(jiān)管再加碼：違法案件即時通報查辦

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

4月12日，國土資源部召開2013年第一次土地礦產(chǎn)案件督辦新聞發(fā)布會。從今年起，國土資源違法違規(guī)案件將由季度通報改為即時通報。伴隨土地資源稀缺性的日益凸顯，國土部對違法違規(guī)用地的管控也在加碼。

改變通報方式加大查處力度

在會上，國土資源部辦公廳副主任李俊喜表示，“改為即時通報方式就是解決過去按季度通報的一個弊端。比如說第一季度公布完了，4月份又發(fā)生了重大違法案件，我們感覺確實需要掛牌督辦的，等到第二季度就來不及了。實際上，這種辦法的改進，就是為了進一步加大國土資源違法查處力度，促進有關部門及時解決。”

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武介紹說，重大違法案件的衡量標準有專門的規(guī)定，一個是占用耕地面積特別是基本農(nóng)田面積比較大；二是嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；三是嚴重損害農(nóng)民的土地權益。同時，也會從案件的影響、查處的難度等幾個方面綜合考慮。

不過從整體情況來看，違法宗數(shù)、違法占用的土地面積、違法占用的耕地面積3個數(shù)字都在持續(xù)下降，且都是2008年以來同一時期的最低值。從今年一季度違法的特點來看，政府主導的違法用地、重點工程項目用地的違法比重有所降低，而個人違法、企業(yè)違法的比重有所上升。岳曉武認為，“這主要是由于各級政府依法行政的意識增強，國土資源部門主動服務的意識增強，對重點工程項目的用地保障力度加大，使政府主導的違法用地、重點工程項目違法用地的比重降低。”

將試點城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)

此外，一季度有5件違法用地案分別發(fā)生在山西、四川、青海、新疆四?。▍^(qū)），包括2個采煤項目、1個電站項目、1個地方鐵路項目和1個倉儲物流項目，違法用地總量占第一季度違法用地總面積的27%，合計面積達1萬畝。岳曉武表示，四省份正在依法依規(guī)對案件進行查處，從案件典型性、查處難度等多方面因素考慮，國土資源部沒有將其列入掛牌督辦案件范圍，但將保持密切關注。

在整治違法違規(guī)用地的同時，國土部也從供給和利用方面下功夫。日前，國土資源部印發(fā)《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導意見》，確定在內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十?。▍^(qū)、市）開展試點，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，優(yōu)化土地利用結構，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設用地。符合土地利用總體規(guī)劃的下列城鎮(zhèn)存量建設用地可列入試點范圍：國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地；布局散亂、設施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等。

據(jù)了解，試點省份將按照 《意見》的規(guī)定，選擇1～2個市（區(qū)）作為試點城市，編制試點工作方案，同步開展城鎮(zhèn)低效用地上圖入庫工作，報國土資源部批準后開展試點。