信披和防控明顯進(jìn)步 衍生問(wèn)題亟需配套規(guī)則

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

H7N9突如其來(lái)。但和十年前SARS帶來(lái)的巨大恐懼相比，這次“中國(guó)政府的表現(xiàn)更自信了”，中國(guó)之聲特約觀察員朱煦對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

2003年7月抗擊“非典”取得階段性成果后，我國(guó)宣布用3年時(shí)間，建立公共衛(wèi)生防御體系和保障體系。其中，疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，已于2004年初啟動(dòng)，這也是世界上最大的疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員郭凡禮指出，與十年前的非典相比，H7N9事件在信息披露等方面做得較好，信息的公開(kāi)度、透明度、及時(shí)性均有很大的提升。

不過(guò)一位曾參與SARS救治工作一線的疾控專家指出，一些衍生的問(wèn)題需要詳細(xì)的配套規(guī)則來(lái)保障。

信息披露比十年前有很大提升

相比十年前對(duì)SARS病毒的信息披露，今年衛(wèi)生部門針對(duì)H7N9病毒的信息披露獲得廣泛肯定。雖然疫情公布是在患者死亡20多天后，但有關(guān)部門給出了詳盡的解釋。

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)坦言，此次人感染H7N9禽流感病毒，是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國(guó)法定報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

上海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述病例時(shí)，展開(kāi)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室篩查，先后排除了感染季節(jié)性H1N1和H3N2流感、甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感（H5N1）以及非典、新型冠狀病毒的可能。在進(jìn)一步檢測(cè)中，上海市公共衛(wèi)生臨床中心于3月22日發(fā)現(xiàn)患者可能感染H7N9流感，之后將相關(guān)標(biāo)本送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。

3月29日下午，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心從送檢的病例標(biāo)本中分離到3株H7N9禽流感病毒。國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組織專家進(jìn)一步核實(shí)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，并結(jié)合患者的臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)資料等進(jìn)行綜合分析，判定上述患者為人感染H7N9禽流感病毒病例。

“這次的信息披露很完美”，一位醫(yī)藥專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和十年前相比，現(xiàn)在我國(guó)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)已不可同日而語(yǔ)。

這是否意味著此次是百分百進(jìn)行了信息披露？一位曾參與SARS救治工作一線的疾控專家回應(yīng)稱，目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)中的所有信息并沒(méi)有做到百分之百公開(kāi)，這并非是刻意隱瞞信息，而是基于一定考慮，例如疫區(qū)正推廣的“每日?qǐng)?bào)告”，很多醫(yī)院報(bào)告的內(nèi)容是“零”，匯總后還是“零”，這樣的重復(fù)性信息就沒(méi)有公開(kāi)，畢竟達(dá)不到必須公開(kāi)的級(jí)別。

從機(jī)制上來(lái)看，十年前甚至還沒(méi)有建立新聞發(fā)言人制度，信息發(fā)布的渠道都是空白。而現(xiàn)在，在信息披露機(jī)制建立的基礎(chǔ)上，政府的表現(xiàn)顯得從容。

“經(jīng)歷過(guò)非典、H1N1等疫情后，我們?cè)诜揽睾蛻?yīng)急等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療器械和藥品等相關(guān)物資準(zhǔn)備平時(shí)都在進(jìn)行。”上海市政府辦公室公開(kāi)表示。

中央部門的應(yīng)對(duì)效率更高

中國(guó)疾控中心主任王宇曾公開(kāi)表示，通過(guò)不斷建立完善全國(guó)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情、健康危害因素監(jiān)測(cè)、死因監(jiān)測(cè)等重要公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)管理，傳染病控制和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。

上述疾控專家對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從防控應(yīng)急的角度來(lái)看，這次中央部門的應(yīng)對(duì)效率更高。

自3月31日疫情被曝光后，截至目前，中國(guó)疾控中心國(guó)家流感中心已向409家全國(guó)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室發(fā)放H7N9禽流感檢測(cè)試劑盒，并向8家全國(guó)傳染病重大專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室 （包括上海市公共衛(wèi)生中心）、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、解放軍疾病預(yù)防控制中心、武警疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)科院病原所和動(dòng)物所等機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室提供了H7N9檢測(cè)試劑和方法，并為世界衛(wèi)生組織、蒙古國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)提供了檢測(cè)方法。

從防控應(yīng)急藥物的角度來(lái)說(shuō)，4月6日，國(guó)家食藥監(jiān)總局和藥品審評(píng)中心第一時(shí)間部署并批準(zhǔn)中國(guó)自主研發(fā)的新藥帕拉米韋注射液上市。

郭凡禮認(rèn)為，和十年前的非典相比，我國(guó)的防控體系和防控手段有了較大的進(jìn)步。首先，防控預(yù)警體系較為完善，政府層面對(duì)H7N9事件反應(yīng)較為敏感，行動(dòng)較為迅速，防疫指揮已經(jīng)升至副總理級(jí)，與當(dāng)年非典時(shí)期指揮層級(jí)相當(dāng)。其次，多部門積極行動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)體系；最后，地方部門在處理該事件時(shí)抓住重點(diǎn)，行動(dòng)有力。

但上述疾控專家指出，病患的人身權(quán)利尚待國(guó)家法律層面提供進(jìn)一步的保障。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中獲悉，十年前SARS爆發(fā)時(shí)，很多病患以及密切接觸者被強(qiáng)制隔離。由誰(shuí)來(lái)隔離？被隔離人的經(jīng)濟(jì)損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？這類問(wèn)題沒(méi)有得到細(xì)化。“由此衍生的問(wèn)題需要詳細(xì)的配套規(guī)則來(lái)保障。”上述疾控專家表示。