林毅夫：用比較優(yōu)勢思維制定產(chǎn)業(yè)政策

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（3月18日），在新華都商學(xué)院舉辦的 “首屆諾貝爾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國峰會”上，世界銀行前副行長、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫教授表示，政府制定產(chǎn)業(yè)振興計劃時，需要挑選具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則政策就會失敗。

“中國經(jīng)濟(jì)仍能快速增長”

林毅夫從世界銀行卸任以來，曾多次公開表示對未來中國經(jīng)濟(jì)仍能保持快速發(fā)展的信心。他在全國政協(xié)十二屆一次會議無黨派小組分組討論上稱，未來20年中國仍能保持每年8%的增長，到2020年，中國人均收入至少能達(dá)到1.2萬美元。

在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，林毅夫還指出，產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動一個國家長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力。發(fā)展中國家要懂得利用這兩者的后發(fā)優(yōu)勢，就能以一倍或者兩倍于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長速度來發(fā)展，而且可以維持相當(dāng)長的一段時間。

而很多人對其觀點都表示質(zhì)疑，認(rèn)為林毅夫太樂觀。對此，林毅夫昨天用演講細(xì)致闡述了他的理由。他說，大部分發(fā)展中國家政府會選擇表面上看起來很漂亮，很先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)去促進(jìn)發(fā)展，但現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)資本很密集，技術(shù)也非常密集，可大部分發(fā)展中國家，資本是短缺的，人力資本是有限的。從發(fā)展中國家來看，這違反自身的比較優(yōu)勢。若違反了比較優(yōu)勢，政府想扶持的產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)中的企業(yè)，在開放競爭的市場中就沒有自生能力。“歷史上成功的國家在制定產(chǎn)業(yè)政策，尤其是在追趕階段的時候，通常會找目前收入水平比他們高，而且增長很快的這些國家的產(chǎn)業(yè)作為他們的參照系。”

林毅夫說，如果參照系國家的產(chǎn)業(yè)增長很快，資本積累非常快，工資也會上升非常快，那么五年前，十年前，二十年前有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，就因為資本的積累、工資上升逐漸失去比較優(yōu)勢，他的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢變成夕陽產(chǎn)業(yè)了，正好是你的朝陽產(chǎn)業(yè)。

“政府扶持方面也有學(xué)問”

而在政府扶持方面也同樣有學(xué)問，林毅夫說，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不一樣，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，支持是不一樣的。比如要發(fā)展農(nóng)業(yè)的話，水利是非常重要的；如果要發(fā)展勞動密集型的話，電力非常重要，港口基礎(chǔ)設(shè)施也非常重要。

他說，政府應(yīng)該對先行的企業(yè)提供一定的補(bǔ)償。最主要是補(bǔ)償外部性，而不是補(bǔ)償自身能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是不符合比較優(yōu)勢的。“一些中小企業(yè)要拿到貸款是不容易的，但是要產(chǎn)業(yè)升級一定要投資，這個政府也可以給予一些投資。”

他最后說道，因勢利導(dǎo)的話，任何一個發(fā)展中國家應(yīng)該可以維持二三十年甚至更長時間8%~9%的增長，從一個低收入國家進(jìn)入中等收入國家，甚至用一兩代人的時間就變成高收入的經(jīng)濟(jì)體，每個國家應(yīng)該都有這樣的機(jī)會。

林毅夫還特別指出，中國還是中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)升級的空間非常大，大城市的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善，而城鎮(zhèn)化、環(huán)境、社會保障功能這些都是投資回報非常高的項目。政府財政狀況從全世界來看也是非常好的，并且宏觀調(diào)控政策還提供了有利的投資環(huán)境。