中國鐵路總公司成立 注冊資金10360億

每經編輯 每經記者 金微 李卓 發(fā)自北京    

每經記者 金微 李卓 發(fā)自北京

昨日（3月14日），十二屆全國人大一次會議經過表決，批準了國務院機構改革和職能轉變方案，國務院晚上公布了“組建中國鐵路總公司有關問題”的批復函。

中國鐵路總公司獲國務院批復成立，注冊資金10360億元，不進行資產評估和審計驗資，原鐵道部相關資產、負債和人員，劃入中國鐵路總公司。

新華網報道稱，昨日下午，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長馬凱出席并講話。

《每日經濟新聞》記者從知情人士處獲悉，原鐵道部部長盛光祖正式被任命為中國鐵路總公司總經理。依據上述批復函，總經理為該公司法定代表人。

不進行資產評估/

國務院批復明確：中國鐵路總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

批復函稱，中國鐵路總公司注冊資金為10360億元，不進行資產評估和審計驗資，實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

中國鐵路總公司的領導班子由中央管理；公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規(guī)，開展各類投資經營業(yè)務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

批復函還同意，將鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司。將原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司）、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益，作為中國鐵路總公司的國有資本。歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益，在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

釋放市場化信號/

目前，我國鐵路分為經營性和公益性鐵路，公益性鐵路承擔著學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損。

據國務院昨日批復，“建立鐵路公益性運輸補貼機制”，并明確研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

那么，中國鐵路總公司在市場化道路上究竟會走多遠？

上述知情人士表示，盛光祖在昨日接受任命時指出，“鐵路運價尚有調整空間”，這被看做是總公司成立后“市場化”的一個積極信號。

不過，有消息稱，交通部部長楊傳堂昨日表示，“火車票的價格還是由發(fā)改委和相關單位共同來研究制定”。

對此，一位資深業(yè)內人士認為，發(fā)改委及相關單位最主要還是對中國鐵路總公司的定價起到監(jiān)管作用，總公司會根據實際運輸成本去核算、制定。

根據上述批復函，中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

完成“十二五”任務

中國鐵路總公司成立后，涉及貸款對象、債務發(fā)行主體的變更，有大量工作要具體協(xié)調。

批復函顯示，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務；承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統(tǒng)一管理使用。

根據國務院機構改革和職能轉變方案，中國鐵路總公司承擔鐵道部的企業(yè)職責。批復函也指出，中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經營。

負責鐵路運輸統(tǒng)一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。

負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。

負責建設項目前期工作，管理建設項目。

負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

批復函稱，中國鐵路總公司組建后，要有序推進鐵路建設，按期完成“十二五”規(guī)劃建設任務。要根據國家產業(yè)政策，完善路網結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。

新華網報道稱，盛光祖在大會上代表中國鐵路總公司也表示，要按期完成“十二五”規(guī)劃建設任務。