全國人大代表王填：改進統(tǒng)計方法 避免職工工資“被增長”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

《每日經(jīng)濟新聞》記者在“兩會”期間獲悉，全國人大代表、步步高集團董事長王填在其議案中提出，鑒于職工平均工資統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法已經(jīng)表現(xiàn)出種種不適應(yīng)新時代的特性，建議統(tǒng)計機構(gòu)改進樣本取樣方法，科學、合理統(tǒng)計職工平均工資，解決職工工資“被增長”的問題。

職工平均工資指企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的職工在一定時期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額，是反映職工工資水平的主要指標，也關(guān)系到勞動者目前乃至退休后的切身利益，對就業(yè)也起到一定的導向作用。

王填在議案中提出，近年來越來越多的人們反映，社會平均工資的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法已經(jīng)表現(xiàn)出種種不適應(yīng)，其中一個突出的問題是，由政府統(tǒng)計部門所提供的“職工平均工資”指標值，在統(tǒng)計樣本中援引上世紀90年代初期的做法，主要提取國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體單位，而沒有將從業(yè)人員數(shù)量占總從業(yè)人員70%以上的民營企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。這一現(xiàn)狀存在著不合理因素：目前尚存國企主要是壟斷央企及省屬優(yōu)勢企業(yè)，城鎮(zhèn)集體單位已基本完成改制，這些優(yōu)勢企業(yè)平均工資遠遠高于其他行業(yè)。因此，統(tǒng)計樣本的不合理無形中拉高了工資的平均數(shù)，使職工平均工資統(tǒng)計虛高，讓不少職工尤其是民營企業(yè)職工的收入“被增長”。

王填參與的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工資最高的4個行業(yè)是計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、電力油氣等生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)以及通信行業(yè)；工資水平最低的4個行業(yè)是：制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。他在議案中稱，不同行業(yè)的職工平均工資最高水平和最低水平相差52531元/人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，高工資行業(yè)多為國有企業(yè)，而低工資行業(yè)主要是民營企業(yè)。

職工平均工資數(shù)據(jù)并非只是一個簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標，它還是政府部門制定最低工資標準、計算包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等在內(nèi)的各項保險、住房公積金繳費基數(shù)以及法院在判定突發(fā)事件如工傷、車禍等對受害人給予經(jīng)濟補償時的參考依據(jù)。

“統(tǒng)計取樣的不合理無形中拉高了工資的平均數(shù)，使職工平均工資統(tǒng)計虛高，這使得城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金的繳費基數(shù)被無形拉升。”

王填在議案中還舉例說明了這對于很多人繳納社會基本養(yǎng)老保險制度的影響。“湖南的做法是：月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資的60%的，按上年度職工月平均工資的60%計算繳費基數(shù)。”按照這樣的方法，對于高收入人群來說，繳費負擔并不重，但是低收入者對繳費負擔的變化卻是十分敏感的。因為不管他們的收入多低，都要按照 “上年度職工月平均工資的60%”來計算繳費基數(shù)，如果該地區(qū)的職工月平均工資虛高，則會拔高這些低收入人群的個人繳費標準。

王填認為，目前許多私營企業(yè)職工相當一部分來自外地或農(nóng)村，他們的收入本來就不高，對參加養(yǎng)老保險也無太大積極性，如果要他們按比自己實際工資高的標準多交費，其抵觸情緒之大可想而知。

對此王填呼吁，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)該改進統(tǒng)計取樣方法，將大量的民營企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，使得職工平均工資指標符合制度要求，在將民營企業(yè)的工資納入職工平均工資統(tǒng)計范圍的同時，兼顧考慮各行業(yè)、各崗位的工資差異，力爭職工平均工資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加接近真實數(shù)據(jù)。