廣東省財(cái)政廳長(zhǎng)曾志權(quán)：我們是財(cái)政弱省

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“廣東是縣級(jí)財(cái)政保障缺口最大，也是缺口縣數(shù)量最多的省。”昨天（3月7日）上午，全國人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)說。

作為中國經(jīng)濟(jì)第一大省的“財(cái)神爺”，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廣東代表團(tuán)駐地初聽他如此吐苦水之時(shí)，感到多少有些詫異。“因?yàn)閺V東區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，我們是財(cái)政弱省。”

曾志權(quán)詳細(xì)給記者解釋了其中緣由——到目前為止，廣東能在經(jīng)濟(jì)上給省里上繳作貢獻(xiàn)的市只有6個(gè)，分別是廣州、深圳、東莞、中山、佛山、珠海，其他15個(gè)市都要靠中央和省的轉(zhuǎn)移支付。

江蘇GDP總量距離廣東只有咫尺之遙，只相差1000億元左右。但曾志權(quán)分析說，在地級(jí)市的財(cái)力上，江蘇13個(gè)市財(cái)政收入全部超過100億元，最少的市也達(dá)到158億；而廣東21個(gè)地市只有9個(gè)財(cái)政收入超百億，還有5個(gè)市不到50億元。

今年政府工作報(bào)告中有加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障等表述。而對(duì)于各地市“攤手要錢”，曾志權(quán)說，省財(cái)政會(huì)加大力度，但在目前財(cái)政體制下，地市要發(fā)揮多方面積極性，要落實(shí)責(zé)任主體，不能全靠省里。

在潛在經(jīng)濟(jì)增速回落、外需不旺的背景下，依賴外向型經(jīng)濟(jì)的廣東，今年財(cái)政收入也面臨一定壓力，“營(yíng)改增”帶來的減收壓力以及出口行業(yè)稅收減少都是原因。

去年11月，廣東正式開始“營(yíng)改增”試點(diǎn)。曾志權(quán)說，營(yíng)改增試點(diǎn)非常順利，3個(gè)月以來直接減稅19.6億元，不過也有大約5%的納稅企業(yè)稅負(fù)不降反增，但這不是長(zhǎng)期性的，有些是由時(shí)點(diǎn)性等方面的問題造成。政策出臺(tái)不可能百分之百達(dá)到滿意，對(duì)此廣東也出臺(tái)了臨時(shí)性扶持政策，省里拿出10億元，對(duì)每個(gè)月征增值稅超過1萬元的企業(yè)予以補(bǔ)貼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，還是要提高增值稅的抵扣鏈條水平。曾志權(quán)表示，營(yíng)改增肯定會(huì)造成一定的財(cái)政減收，結(jié)構(gòu)性減稅還包括提高中小微企業(yè)征稅稅基等，不過目前財(cái)政狀況還可以承受。

在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整當(dāng)中，廣東都扮演著先行先試的角色，該省也是2011年財(cái)政部確定的地方自行發(fā)債的4個(gè)試點(diǎn)省市之一，如今試點(diǎn)已進(jìn)行兩年。數(shù)據(jù)顯示，2012年廣東自行發(fā)債規(guī)模為86億元，較2011年的69億元增加17億元。