住房公積金入市倒計時 官方稱正準備修訂條例

長期資金入市是2012年證監(jiān)會的重點議題，如何入市，則是各相關(guān)部門重點規(guī)劃的工作。從提出吸引住房公積金入市至今已經(jīng)一年有余，但住房公積金入市的步伐，始終沒有邁開。

住房公積金入市并不意味著就是買股票，證券市場有很多固定收益類的產(chǎn)品可以選擇，比如金融債、央票、企業(yè)債、公司債、貨幣市場基金、債券基金等等，都是低風(fēng)險、收益相對可靠的產(chǎn)品。這些年來，固定收益類產(chǎn)品的整體平均收益率大多超過同期存款利率和通脹水平。

其實，關(guān)于住房公積金入市的推進，醞釀已經(jīng)一年有余。

2011年年末，證監(jiān)會主席郭樹清就曾提出，力推住房公積金、養(yǎng)老金等長期資金入市，隨后2012年，證監(jiān)會官員多次強調(diào)支持長期資金入市。2012年6月26日，證監(jiān)會官員表示，2012年以來證監(jiān)會著力于推進長期投資資金進入資本市場，正與住建部共同研究住房公積金的管理和投資運營，已取得實質(zhì)性進展。2012年10月下旬，郭樹清撰文稱，證監(jiān)會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進住房公積金的管理和投資運營，也取得了實質(zhì)性進展。

截至2011年年底，全國住房公積金余額總計為2.1萬億元。盡管數(shù)額不小，但我國住房公積金使用效率并不高。2008年末，住房公積金使用率(個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例)為72.81%，同比降低1.78個百分點。住房公積金運用率(個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例)為53.54%，同比降低3.51個百分點。

按照國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理條例》的規(guī)定，住房公積金可以通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實現(xiàn)增值收益。由于政策和實踐的局限，住房公積金現(xiàn)有的三種增值收益實現(xiàn)途徑存在著種種問題：個人住房貸款資金運作效率低，國債投資品種單一，銀行儲蓄利率過低，連保值都很困難。

2012年11月，證監(jiān)會基金監(jiān)管部副主任徐浩在接受采訪時表示，在《住房公積金管理條例》的修訂準備工作中，中國證監(jiān)會參與了部分研討，并對改進住房公積金的管理和投資運營模式提供了工作參考意見。有分析指出，如果入市投資的相關(guān)內(nèi)容寫入修訂后的《住房公積金管理條例》，公積金入市或許只是時間問題。

“一方面，資本市場的健康和規(guī)范，需要大力培育發(fā)展專業(yè)機構(gòu)投資者，不斷引入包括證券投資基金、保險資金、養(yǎng)老基金、住房公積金、QFII等在內(nèi)的長期資金。另一方面，健康和規(guī)范的資本市場也將有利于各類長期資金通過專業(yè)理財，按照審慎、組合投資的原則，在充分考慮資產(chǎn)安全性、流動性的基礎(chǔ)上合理管理風(fēng)險、實現(xiàn)保值增值，分享社會經(jīng)濟成長的成果。”徐浩說。

“住房公積金進入證券市場，可以把固定收益類的產(chǎn)品配置得高一些，把權(quán)益類的產(chǎn)品配置得低一些。這樣在保障資產(chǎn)安全性的同時，還可以保證一定的收益。”徐浩說，讓長期資金入市并不是為了救股市。養(yǎng)老金、住房公積金等長期資金入市，是世界通行的做法，不這么做不利于資金的保值增值，長期看，實際上也是資金安全性的問題。

雖然公積金入市的初衷是好的，但真正執(zhí)行，還是困難重重。

在新加坡，有一個中央公積金制度，投資者可以有兩種選擇。如果只是把錢存入這個機構(gòu)，則會得到無風(fēng)險的存款利率。投資者還可以選擇自主投資，用于購買股票、債券等，但在這種情況下，則需要自主承擔風(fēng)險。

但在我國，住房公積金所有者則沒有選擇權(quán)，這筆錢由住房公積金管理部門進行管理、運作。從目前來看，并沒有相關(guān)的政策約定，當住房公積金出現(xiàn)虧損或盈利的時候，該如何處理。