泉州金改探索金融輸血實(shí)體經(jīng)濟(jì) 擬建區(qū)域信貸征信系統(tǒng)

12月25日，《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）正式對(duì)外發(fā)布，該文件21日由國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)。福建泉州由此成為繼浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)之后，第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

敲定八大任務(wù)

《總體方案》共有八條主要任務(wù)。具體包括，將創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)信用為依托的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等信用增進(jìn)措施。探索現(xiàn)金管理產(chǎn)品、報(bào)價(jià)回購(gòu)、約定回購(gòu)式證券交易等創(chuàng)新試點(diǎn)。還提出支持期貨交易所在泉州制定符合條件的倉(cāng)庫(kù)為期貨交割庫(kù)。

《總體方案》稱(chēng)，將擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)上市。支持上市公司優(yōu)化重組，通過(guò)增發(fā)、配股等方式籌集資金，增強(qiáng)資本實(shí)力。支持企業(yè)以股權(quán)對(duì)價(jià)進(jìn)行換股收購(gòu)、合并。

同時(shí)，要建立健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化金融組織，推動(dòng)泉州銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持民間資本參股地方法人金融機(jī)構(gòu)?！犊傮w方案》稱(chēng)，將開(kāi)展石化、鞋業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)。

另外，要加大對(duì)小微企業(yè)及民生的支持力度，鼓勵(lì)在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源，建立專(zhuān)門(mén)的小微企業(yè)審貸機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)。

鑒于泉州靠近港澳臺(tái)以及華僑眾多，《總體方案》還特別提到要加強(qiáng)泉臺(tái)港澳僑金融合作，支持符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐泉州，允許在泉注冊(cè)并符合監(jiān)管要求的臺(tái)資企業(yè)投資入股泉州地方法人金融機(jī)構(gòu)。適當(dāng)放寬港澳金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉準(zhǔn)入條件，推動(dòng)符合條件的企業(yè)赴香港上市融資、再融資。

泉州金改方案亮點(diǎn)在“實(shí)”字

福建泉州是第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。談到與其他兩個(gè)金融改革試驗(yàn)區(qū)的差異，泉州市市長(zhǎng)黃少萍認(rèn)為，泉州金改方案最具突破性的亮點(diǎn)在于一個(gè)“實(shí)”字。她表示，泉州金改會(huì)緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展實(shí)體金融，努力打造海峽西岸乃至全國(guó)的“臺(tái)港澳僑資集聚中心”和“實(shí)體金融服務(wù)中心”，力爭(zhēng)走出一條具有泉州特色的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路。

據(jù)黃少萍介紹，2011年，泉州擁有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)13萬(wàn)家，增加值占全市GDP的87.3%；擁有億元企業(yè)1497家，上市公司77家、位居全國(guó)前列。此外，有760萬(wàn)泉州籍華人華僑分布在129個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有測(cè)算認(rèn)為泉州本地民間資本加上外地僑資可能高達(dá)2萬(wàn)億元。

泉州市副市長(zhǎng)付朝陽(yáng)昨日透露，泉州市政府正在申請(qǐng)成立泉州市金融服務(wù)局，作為市政府的工作部門(mén)，主要面對(duì)泉州區(qū)域內(nèi)的地方金融主體。人民銀行福州中心支行副行長(zhǎng)楊長(zhǎng)巖表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，福建省政府層面也會(huì)成立一個(gè)工作組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)泉州金改方案的實(shí)施。

付朝陽(yáng)對(duì)本報(bào)記者表示，為了打造區(qū)域性的本地金融機(jī)構(gòu)，正在申請(qǐng)成立一家中小企業(yè)銀行，“或?yàn)槿珖?guó)首家”，規(guī)模不需要很大，但要專(zhuān)門(mén)服務(wù)小微企業(yè)。如果這個(gè)方案走不通，計(jì)劃將泉州銀行改制成為全國(guó)性的股份制商業(yè)銀行，服務(wù)分布全國(guó)各地的泉商。

付朝陽(yáng)坦言，《總體方案》剛剛批復(fù)不久，泉州的探索也剛剛開(kāi)始。但是，一些地方政府權(quán)限內(nèi)可以做的事情，“可以先做起來(lái)”。他介紹，目前最想啟動(dòng)的一項(xiàng)工作，就是建立泉州區(qū)域信貸征信系統(tǒng)。

他認(rèn)為，目前工商、稅務(wù)、海關(guān)和公檢法都有自己的信息系統(tǒng)，但各系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)有匯集到一起。而人民銀行現(xiàn)有的征信系統(tǒng)，“有時(shí)用起來(lái)不是那么得心應(yīng)手”。

因此，泉州市計(jì)劃用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把各種信息匯集起來(lái)，整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。此平臺(tái)目的有三，將作為政府的權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，綜合金融信息服務(wù)平臺(tái)（方便企業(yè)個(gè)人查詢），各種經(jīng)濟(jì)主體的互動(dòng)平臺(tái)（政企、銀企互動(dòng)等）。