財(cái)政懸崖最后倒計(jì)時(shí) “B方案”依舊無(wú)果

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊可瞻 實(shí)習(xí)記者 蓬勃    

每經(jīng)記者 楊可瞻 實(shí)習(xí)記者 蓬勃

過(guò)去數(shù)日，白宮和美國(guó)國(guó)會(huì)在財(cái)政懸崖談判中都做出了重大讓步，但最終并沒(méi)有達(dá)成一致。12月20日晚，美國(guó)眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)∠藢?duì)眾議院議長(zhǎng)博納（JohnBoehner）提出一項(xiàng)預(yù)算方案 （B方案）的投票，因?yàn)楣埠忘h內(nèi)部對(duì)該方案的支持明顯不夠。上述方案能在一定程度上避免財(cái)政懸崖，這一事態(tài)發(fā)展使美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)會(huì)有關(guān)避免年底“財(cái)政懸崖”的艱難談判更加復(fù)雜。

皮球踢向奧巴馬

美國(guó)東部時(shí)間晚上7點(diǎn)45分，在共和黨的一個(gè)簡(jiǎn)短會(huì)議上，議員們被告知“B方案”投票表決推遲，待圣誕節(jié)過(guò)后再議。這意味著共和黨領(lǐng)袖博納為化解財(cái)政懸崖而提出的方案在本黨內(nèi)部就已流產(chǎn)。

博納辦公室發(fā)布的聲明稱，他似乎暗示自己在如何與黨內(nèi)議員達(dá)成一致的問(wèn)題上已經(jīng)無(wú)能為力。博納稱眾議院今天未對(duì)稅收方案進(jìn)行投票表決，因?yàn)樵摲桨肝传@得共和黨議員的足夠支持，目前如何達(dá)成避免財(cái)政懸崖的法案就要看奧巴馬和美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德（SenatorReid）的努力了。

白宮 新 聞 秘 書 卡 利 （JayCarney）周四晚間在一份書面聲明中稱，在博納的方案失敗后，奧巴馬將說(shuō)服國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)預(yù)算協(xié)議以避免出現(xiàn)財(cái)政懸崖。卡利還表示，奧巴馬總統(tǒng)很樂(lè)意就避免出現(xiàn)財(cái)政懸崖問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行兩黨之間的協(xié)商，打算進(jìn)一步與國(guó)會(huì)溝通。但發(fā)言人未就博納沒(méi)能在共和黨內(nèi)部通過(guò)B方案發(fā)表看法。

卡利稱，在新一輪努力中，奧巴馬將優(yōu)先擴(kuò)大年收入在25萬(wàn)美元以下家庭目前的稅率，以便在國(guó)會(huì)兩黨間達(dá)成協(xié)議。卡利稱，奧巴馬優(yōu)先考慮的問(wèn)題是確保98%的美國(guó)家庭和97%的小企業(yè)的稅率不會(huì)上升。他稱，奧巴馬將與國(guó)會(huì)共同努力來(lái)完成這一任務(wù)，美國(guó)政府希望很快找到一個(gè)兩黨均同意并可以保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的解決方案。

懸崖邊的爭(zhēng)斗

上周五，博納作出讓步，提議對(duì)百萬(wàn)富翁加稅，眾所周知的是共和黨幾乎無(wú)一認(rèn)同對(duì)富人征稅。本周一白宮也作出回應(yīng)，他們放棄了要求中止小布什總統(tǒng)時(shí)期對(duì)所有年收入超過(guò)25萬(wàn)美元家庭的優(yōu)惠稅率政策，轉(zhuǎn)而提出了對(duì)40萬(wàn)美元以上年收入家庭征稅的新標(biāo)準(zhǔn)。

在周一晚間，博納拒絕了白宮的“報(bào)價(jià)”。周二，博納推出了方案B作為避免財(cái)政懸崖的備選方案。這個(gè)方案意味著不再談判，對(duì)是否應(yīng)該讓年收入低于100萬(wàn)美元家庭永久獲得布什優(yōu)惠稅率政策進(jìn)行投票。

除稅收問(wèn)題外，在另一大財(cái)政問(wèn)題上，本周一白宮向博納提出了包含真實(shí)讓步條款的談判條件。他們將增加財(cái)政收入的要求從1.6萬(wàn)億美元降至約1.2萬(wàn)億美元；還在債務(wù)上限問(wèn)題上放低了姿態(tài)，從堅(jiān)持不在債務(wù)上限上再做談判到未來(lái)兩年內(nèi)不再出現(xiàn)債務(wù)上限的問(wèn)題；白宮甚至同意將社保支出削減與某種形式的CPI掛鉤。

據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，共和黨的高層對(duì)奧巴馬提出的新方案感到不滿。首先，共和黨不認(rèn)為應(yīng)該將債務(wù)上限提高兩年，因?yàn)檫@樣將使其在2013年和2014年的支出削減談判中喪失籌碼；其次，他們擔(dān)心稅收收入的增加被框死，但國(guó)會(huì)并未確定削減福利的金額；第三，他們認(rèn)為支出削減不應(yīng)附加利息，且應(yīng)該扣除延長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施支出之后計(jì)算。

關(guān)乎美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景

問(wèn)題似乎被邊緣化，因?yàn)殡p方都互不相讓，指責(zé)對(duì)方毫不理會(huì)自己的讓步。即便是奧巴馬和博納兩人達(dá)成妥協(xié)，也不能保證在本黨內(nèi)部能獲得大部分議員的支持。有分析師認(rèn)為，博納缺乏駕馭本黨內(nèi)部極端成員的能力，因此他很難讓他提出的B方案獲得黨內(nèi)成員通過(guò)。同時(shí)，博納提議不表決B方案也會(huì)迫使奧巴馬作出讓步。局勢(shì)朝著何方發(fā)展，市場(chǎng)繃緊的心何時(shí)落地，就年底之前看來(lái)，充滿迷霧。

財(cái)政懸崖的解決只是時(shí)間問(wèn)題，但其對(duì)市場(chǎng)的影響卻是天壤之別。

第一種可能是，僵持雙方在年底之前達(dá)成增稅減支協(xié)議，財(cái)政懸崖危機(jī)順利化解。短期籠罩在美國(guó)經(jīng)濟(jì)上空的烏云將被一掃而空。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部最新修訂數(shù)據(jù)，第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.1%，高于預(yù)期。這是2011年末以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的速度。

良好的數(shù)據(jù)與財(cái)政懸崖的平穩(wěn)度過(guò)，為2013美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)良好開(kāi)端，提升市場(chǎng)信心。短期內(nèi)投資市場(chǎng)有望受此消息刺激上漲，美國(guó)指數(shù)也有望創(chuàng)出年內(nèi)新高。不過(guò)，從目前的情況看，要想年底之前避免財(cái)政懸崖的可能性并不是太大，除非一方有足夠的勇氣做出相當(dāng)?shù)耐讌f(xié)。

第二種可能則是，年底之前無(wú)法達(dá)成協(xié)議，年后一段時(shí)間順利解決。對(duì)于墜入懸崖的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，雖然長(zhǎng)期影響有限，但短期內(nèi)必定引起全球市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。就算日后解決了財(cái)政懸崖，其下墜給市場(chǎng)帶來(lái)的傷害短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)。就在雙方互不退讓，財(cái)政懸崖不能在圣誕節(jié)前解決的預(yù)期落空時(shí)，周四全球風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)全線大跌，股指期貨大跌2%。在雙方互相指責(zé)互不退讓的情況下，財(cái)政懸崖很可能步上這條軌道。

環(huán)球通視首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈杰爾·高爾特（NigelGault）說(shuō)：“談判拖得越久，特別是如果延長(zhǎng)到1月份，這種不確定性就會(huì)對(duì)消費(fèi)者和公司的信心和消費(fèi)意愿造成越大的沖擊，及時(shí)解決將提振信心，但我們不能指望經(jīng)濟(jì)會(huì)立刻復(fù)蘇。”

最后一種情況是，美國(guó)財(cái)政懸崖問(wèn)題久拖不決。美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入緊縮通道，企業(yè)和個(gè)人收支將減少，同時(shí)投資支出進(jìn)一步縮減使得美國(guó)股市進(jìn)入下跌通道，個(gè)人或者家庭稅收的增加則將嚴(yán)重影響美國(guó)的消費(fèi)需求。但這種情況的發(fā)生概率非常小。

投資與需求的雙重乏力加上疲弱的出口，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能再次陷入衰退。奧巴馬政府只有采取其他措施化解危機(jī)，比如進(jìn)一步提升債務(wù)上限，單方面增加政府支出或者消減稅收或者與共和黨達(dá)成其他解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施?；葑u(yù)12月19日警告說(shuō)，如果美國(guó)無(wú)法達(dá)成財(cái)政懸崖協(xié)議，其可能會(huì)失去AAA評(píng)級(jí)。

“訂悅2013”—— 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》大征訂活動(dòng)，訂報(bào)有禮。http://m.ship-bio.com/corp/2013dingyue/index.html