發(fā)改委部署九重點：穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革

會議認為，2013年，發(fā)展改革系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議的總體部署和要求，準確把握宏觀政策取向和經(jīng)濟工作主要任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決制約持續(xù)健康發(fā)展的重大結構問題，重點做好九方面工作。

全國發(fā)展和改革工作會議18日在北京召開。會議認為，2013年，發(fā)展改革系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議的總體部署和要求，準確把握宏觀政策取向和經(jīng)濟工作主要任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決制約持續(xù)健康發(fā)展的重大結構問題，重點做好九方面工作。

一是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強政策的針對性、靈活性和有效性，提高增長的質(zhì)量和效益。堅持擴大內(nèi)需的基本方針，提升消費能力，優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎作用。發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，中央預算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結構調(diào)整、欠發(fā)達地區(qū)等領域。

二是切實做好“三農(nóng)”工作。繼續(xù)落實和完善各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力開展農(nóng)田水利建設。進一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩(wěn)步提高種糧直補水平和良種補貼標準。

三是保持物價基本穩(wěn)定。加強價格監(jiān)測預警，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。搞好重要商品的產(chǎn)運銷銜接及儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)。實施降低流通費用綜合工作方案，切實降低流通成本。嚴肅查處價格違法違規(guī)行為，提高反價格壟斷執(zhí)法能力和水平。

四是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化創(chuàng)新驅動，啟動“十二五”國家重大科技基礎設施建設，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，實施一批高新技術重大專項，加快推進重大信息化工程。編制服務業(yè)重點行業(yè)和重點領域規(guī)劃，研究制定促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策意見。

五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。細化并落實新十年西部大開發(fā)各項政策措施，研究制定新十年東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見，鼓勵東部地區(qū)先行先試，加快轉型發(fā)展。研究制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，抓好海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。

六是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的政策措施。引導和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。加大投入力度，加強城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設施的建設與改造。

七是扎實推進生態(tài)文明建設。完善節(jié)能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，運用價格杠桿推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。加快實施節(jié)能技術改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程，大力發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

八是著力深化改革開放。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。推進投融資體制改革。促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益。

九是著力保障和改善民生。把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設，支持和吸引社會資本參與。