明年或再啟動組建RCEP談判 有望成為全球最大自貿(mào)區(qū)

每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 國務(wù)院總理溫家寶昨日（11月20日）在第七屆東亞峰會上表示，中國將全力支持東盟推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（以下簡稱RCEP）建設(shè)。“RCEP反映了地區(qū)國家的共識，明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向，意義重大。中國將全力支持東盟推進(jìn)這項工作，積極參與談判?！? 涵蓋人口約30億，經(jīng)濟(jì)總量接近20萬億美元——一個全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)即將啟動組建。 在目前召開的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”再次被提上議程，按照RCEP組建的預(yù)計時間表，東盟希望能在2013年年初啟動談判，并在2015年年底完成談判，之后進(jìn)入實施階段。 中國外交部副部長傅瑩日前表示，RCEP是東亞地區(qū)自貿(mào)建設(shè)的重要步驟，如果RCEP能夠順利建成，將為東亞經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動力。 謀劃全球規(guī)模最大自貿(mào)區(qū) “RCEP的設(shè)想首先是印尼首先提出來的?！鄙缈圃簛喬鶇^(qū)域合作室主任王玉主在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時這樣介紹道。早在2011年11月，在印尼巴峇島舉行的東亞高峰會上得到東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人的正式批準(zhǔn)，希望形成一個貿(mào)易自由化程度較高的新型自由貿(mào)易協(xié)定。 而今年8月在柬埔寨舉行的首屆東盟與自貿(mào)伙伴國經(jīng)貿(mào)部長會議上，來自東盟10國和澳、中、印、日、韓、新的經(jīng)貿(mào)部長發(fā)表聯(lián)合聲明，就啟動RCEP談判達(dá)成原則共識并通過了《RCEP談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)》。 RCEP是以東盟為主導(dǎo)的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制，旨在消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策等多個領(lǐng)域。王玉主解釋說：“組建RCEP的主要目的是希望能形成一個全面的、高水平的自貿(mào)區(qū)，是發(fā)展東亞一體化的重要步驟。” RCEP是東盟-中日韓（即“10＋3”）自貿(mào)區(qū)和東盟-中日韓印澳新（即“10＋6”）自貿(mào)區(qū)的折中，秉承自愿加入原則。目前，除印度外，中日韓澳新（新西蘭）等國均明確表示加入RCEP的談判。 同以往的自貿(mào)區(qū)相比，RCEP的具體組建方法有所不同。王玉主分析，以往的“10+6”和“10＋3”自貿(mào)區(qū)采用的是東亞自己的創(chuàng)新性安排，先展開貿(mào)易合作，其中存在的矛盾和問題在隨后一步步去解決。“而關(guān)于RCEP的組建，東盟的設(shè)想則是在2013年到2015年底這三年的時間里通過談判形成完整全面的自貿(mào)方針和框架，等到形成既定規(guī)則后，各國的貿(mào)易互通才繼而展開?！? 一旦RCEP自貿(mào)區(qū)建成，將覆蓋大約30億人口，經(jīng)濟(jì)總量接近20萬億美元，有望成為全球規(guī)模最大、貿(mào)易自由度較高的自貿(mào)區(qū)。以泰國為例，泰國發(fā)展研究院的一項估算顯示，RCEP對泰國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將超過4個百分點。 組建非一朝一夕 RCEP組建成功后于中國而言也將帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)利好。 昨日（11月20日），在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，前10個月，中國與東盟增長平穩(wěn)，雙邊貿(mào)易總額增長9.4%。 而十年來，中國同東盟的雙邊貿(mào)易額也增長了5.6倍。去年，東盟更是取代日本，成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。一旦RCEP這一全面、高水平的自貿(mào)區(qū)建成后，中國同東盟以及RCEP其他成員國間的經(jīng)貿(mào)往來將更加緊密。 對RCEP的意義和價值，王玉主給予高度評價，但就其當(dāng)前RCEP的具體組建問題，他卻謹(jǐn)慎表態(tài)：“我們的認(rèn)知和參與是積極的，但也別過分樂觀。” 王玉主說，關(guān)于RCEP未來的暢想，當(dāng)下許多媒體和相關(guān)人士均表現(xiàn)積極，但目前對于這一全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的組建以及施行的具體辦法卻模糊不清?！癛CEP具體要干什么？準(zhǔn)備怎么干？誰來干？這些議題都沒有說清楚。” 不僅如此，目前有關(guān)RCEP的談判，涉及到東盟10國，以及中日韓印澳新6國的具體國情和經(jīng)濟(jì)利益。王玉主表示：“東盟許多國家自身的建設(shè)尚不完備，同中日等其他國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面都存在不對等的情況。RCEP建立后，關(guān)稅如何裁定，協(xié)議如何簽訂，這些都是談判的困難?！? 此外，東盟國家內(nèi)部也存在許多差異，而除東盟外RCEP的成員國之間更是不缺矛盾和問題。泰國同柬埔寨的領(lǐng)土爭端，日本覬覦我國釣魚島等問題都將成為阻礙RCEP談判和組建的絆腳石。 “東盟預(yù)計以2015年年底作為談判的截止時間，僅有三年的時間來談判，且最終的談判結(jié)果還要達(dá)到一個較高水平，時間恐怕不夠充足?！睂Υ?，王玉主同樣心存疑慮。他說，“RCEP整體的方向和目標(biāo)還是很好的，但目前還是先持觀望態(tài)度吧?！保▽嵙?xí)生楊瑞對本文亦有貢獻(xiàn)）