美國(guó)“雙反”落槌 中國(guó)光伏產(chǎn)品稅負(fù)最高增逾兩倍

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陸修遠(yuǎn) 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 陸修遠(yuǎn) 發(fā)自上海

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）發(fā)布公告，6名委員全票通過此前美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)太陽能電池及組件生產(chǎn)廠商在美銷售價(jià)格低于成本的裁定，將對(duì)這些企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，最終的制裁令將由美國(guó)商務(wù)部在11月30日簽發(fā)。

對(duì)于這一決定，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)昨日（11月8日）代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明表示強(qiáng)烈反對(duì)。聲明稱，該裁決嚴(yán)重扭曲了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對(duì)美出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益。

聲明說，中國(guó)光伏企業(yè)將認(rèn)真分析美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁裁決，保留通過美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。

美對(duì)華光伏“雙反”定案

根據(jù)此前美國(guó)商務(wù)部作出的裁定結(jié)果，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收18.32%~249.96%的反傾銷稅，且針對(duì)中國(guó)政府的補(bǔ)貼征收14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。

公告當(dāng)天，在美上市的中國(guó)光伏概念股普跌，尤其是此前已受到紐交所退市警告的晶澳太陽能、尚德電力和大全新能源，分別報(bào)收于每股0.72美元、0.90美元和0.78美元，較前一交易日下跌了8.67%、6.25%和2.38%。

而與上述3家企業(yè)相比，阿特斯太陽能、昱輝陽光、晶科能源等公司股價(jià)受到的影響相對(duì)較小。其中阿特斯太陽能逆勢(shì)出現(xiàn)上漲，而另兩家跌幅也均不超過1%。晶科能源品牌總監(jiān)錢晶在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前美國(guó)市場(chǎng)在該公司出口產(chǎn)品中所占的比重較小，所以對(duì)企業(yè)影響不大。

當(dāng)被問及“雙反”定案之后中國(guó)光伏企業(yè)的前景時(shí)，錢晶表示，近期奧巴馬的成功連任對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來說可以看作是一個(gè)利好。由于奧巴馬非常支持可再生能源的發(fā)展，而美國(guó)國(guó)內(nèi)從事光伏組件生產(chǎn)的廠商相對(duì)較少，不能滿足美國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求，所以并不一定會(huì)完全放棄來自中國(guó)的光伏產(chǎn)品。

企業(yè)擴(kuò)張應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于目前中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際上不斷遭遇的“雙反”挑戰(zhàn)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，上述裁定結(jié)果應(yīng)該在意料之中。鑒于光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的風(fēng)險(xiǎn)，地方政府在對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持時(shí)，應(yīng)該有所選擇。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，在某種程度上的確有政府補(bǔ)貼的介入，這也或多或少地導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)扭曲。

“由于有政府部門的介入，企業(yè)的顧忌就比較小了。”林伯強(qiáng)表示，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把握出現(xiàn)偏差，規(guī)模擴(kuò)張過快。而另一方面，由于某些地方政府的介入，會(huì)讓當(dāng)?shù)氐膰?guó)有銀行認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不大，于是紛紛對(duì)這些企業(yè)給予信貸方面的便利。這樣一來，地方政府與國(guó)有銀行都可能被牽入其中。

在這樣的情況下，一旦企業(yè)倒閉，地方政府和國(guó)有銀行無疑也將遭受一定的損失，為防止這種局面的出現(xiàn)，地方政府往往想方設(shè)法不讓企業(yè)倒下，可能采取讓企業(yè)國(guó)有化等方式來拯救企業(yè)，甚至可能出現(xiàn)“沒人要，政府兜”的情況。

專家：應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼下游環(huán)節(jié)

林伯強(qiáng)認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中需要有政府的補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼也應(yīng)該有選擇性。“光伏肯定是要補(bǔ)貼的，不補(bǔ)貼做不起來，但是補(bǔ)貼在哪里很重要。”

近期國(guó)家密集出臺(tái)了一系列政策，對(duì)光伏行業(yè)的下游電站建設(shè)、并網(wǎng)等終端環(huán)節(jié)給予幫助，林伯強(qiáng)認(rèn)為這是正確的選擇。從國(guó)際上來看，其他國(guó)家也是這樣做的。

終端之所以需要補(bǔ)貼，是因?yàn)楣夥l(fā)電的終端產(chǎn)品需要與火電、水電、核電等產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如果質(zhì)量較差、價(jià)格又高，那肯定是沒有市場(chǎng)的。但是作為中間環(huán)節(jié)，設(shè)備、組件的生產(chǎn)并沒有來自行業(yè)外的競(jìng)爭(zhēng)者，只要下游有對(duì)設(shè)備的需求，設(shè)備生產(chǎn)自然就會(huì)有市場(chǎng)，從事設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)就會(huì)有利潤(rùn)。因此林伯強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于光伏行業(yè)中設(shè)備生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，有關(guān)部門不應(yīng)該介入，理應(yīng)讓市場(chǎng)來引導(dǎo)這一環(huán)節(jié)的發(fā)展。

“訂悅2013”—— 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》大征訂活動(dòng)，訂報(bào)有禮。http://m.ship-bio.com/corp/2013dingyue/index.html