云南高速擬試水“一路一費(fèi)率”調(diào)價(jià)難堵20億巨虧

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

“黃金周”期間高速公路免費(fèi)通行的余溫尚在，云南便迫不及待謀求調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

10月21日，云南省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布聽(tīng)證公告，擬于下月召開調(diào)整高速公路車輛通行費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)。

“目前聽(tīng)證會(huì)正在準(zhǔn)備階段。”云南省物價(jià)局一名人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于地理?xiàng)l件的限制，云南高速公路的修建成本非常高。

據(jù)了解，2011年云南全省高速公路收取車輛通行費(fèi)在扣除管養(yǎng)費(fèi)用后，尚不足以支付貸款利息，虧損額高達(dá)20.2億元。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所程世東研究員告訴記者，在山區(qū)修建高速公路耗資巨大，僅僅靠調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)資金的不足恐將是“杯水車薪”。

公路經(jīng)營(yíng)主體陷虧損困局

被許多人視為“暴利行業(yè)”的高速公路，在某些地區(qū)卻面臨巨虧的尷尬。云南山高谷深，修建1公里高速公路的成本是中東部地區(qū)的2至3倍，又因處于國(guó)家高速公路網(wǎng)的末梢，車流量有限，通行費(fèi)率較低，入不敷出……這是云南省高速公路在發(fā)展過(guò)程中所面臨的困局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南全省32條高速公路橋隧比例為20.64%，如全長(zhǎng)為86.342公里昆玉高速沿線就有202座橋梁，平均每423米就有一座橋梁。隨著公路建設(shè)征地拆遷費(fèi)用及人工成本等不斷增加，高速公路造價(jià)呈上升趨勢(shì)。目前在建的大麗、保騰、昆武、昆明繞城高速公路西北段平均每公里造價(jià)概算已達(dá)9000萬(wàn)元左右；擬建高速公路平均每公里造價(jià)可能突破億元。

當(dāng)?shù)孛襟w援引云南省交通廳一名官員的話稱，2011年全省高速公路共收取車輛通行費(fèi)69.6億元，扣除管養(yǎng)費(fèi)用23.9億元后，尚不足以支付貸款利息65.9億元，虧損20.2億元。

昨日 （10月22日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次致電云南省交通廳政策法規(guī)處了解詳情，相關(guān)人士均表示不便透露，關(guān)于此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的信息由云南省新聞辦統(tǒng)一發(fā)布。

云南省新聞辦一人士稱，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整具體方案主要是交通廳和物價(jià)局在制訂。據(jù)悉，云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司是全省90%以上高速公路的管理方，每年收取通行費(fèi)不足以返還近1000億元貸款產(chǎn)生的近70億元利息。

云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司一人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，目前公司的經(jīng)營(yíng)壓力很大。

據(jù)悉，目前云南11個(gè)高速公路經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，近3年資產(chǎn)負(fù)債率均在75%左右。較高的資產(chǎn)負(fù)債率加上偏低的現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致向銀行申請(qǐng)貸款的難度加大，直接影響了資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營(yíng)，更影響到后期公路建設(shè)的資金籌措。值得注意的是，去年6月底云南省公路開發(fā)投資有限公司因不能及時(shí)給銀行還本付息而產(chǎn)生的 “違約風(fēng)波”，最后在多方斡旋下得以解決。

擬實(shí)行“一路一費(fèi)率”模式

按照《云南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，至2020年全省高速公路通車總里程將突破6000公里。其中，“十二五”期間續(xù)建777公里，新開工1838公里，合計(jì)里程達(dá)2615公里，資金需求約2400億元，資金籌措任務(wù)十分艱巨。

巨額資金從哪里來(lái)？云南正謀求改變目前的高速公路現(xiàn)行費(fèi)率模式。

目前，全省32條高速公路中有22條的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：客車基本費(fèi)率0.43元/車/公里，貨車0.08元/噸/公里。

當(dāng)?shù)孛襟w援引云南交通廳上述官員的話稱，經(jīng)多部門研究，為解決以上困難，將對(duì)云南車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。調(diào)整的原則是：改變現(xiàn)行費(fèi)率模式，根據(jù)不同路段的建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，“一路一費(fèi)率”，實(shí)行500米以上橋隧單獨(dú)計(jì)費(fèi)，體現(xiàn)通行費(fèi)收費(fèi)的公平性。

以2011年為測(cè)算基數(shù)，按新費(fèi)率計(jì)算，全省高速公路預(yù)計(jì)通行費(fèi)收入將會(huì)適當(dāng)增加，并能有效緩解收費(fèi)公路付息還本壓力。這有利于提振銀行信心、有利于吸引戰(zhàn)略合作伙伴、有利于緩解高速公路經(jīng)營(yíng)困境，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在高速公路領(lǐng)域可謂是幾家歡樂(lè)幾家愁。今年上半年，19家上市高速公路平均毛利率為創(chuàng)紀(jì)錄的61.76%。

（實(shí)習(xí)生王堯?qū)Ρ疚囊灿胸暙I(xiàn)）

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