中美新雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判蒙陰影

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張國棟 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張國棟 喻春來 發(fā)自北京

“CFIUS讓我們既損失了金錢，也損失了名譽，這是我們無論如何都接受不了的。”在昨日（10月18日）的三一集團(tuán)美國風(fēng)電項目訴訟案新聞發(fā)布會上，三一集團(tuán)副總經(jīng)理、Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁大聲疾呼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場了解到，按照此前計劃，三一集團(tuán)一直希望進(jìn)一步擴(kuò)大在美國的投資，風(fēng)電重點培養(yǎng)并計劃每年重點生產(chǎn)，但現(xiàn)在，計劃還沒有實施就已經(jīng)被CFIUS扼殺在搖籃里。

實際上，隨著事件的持續(xù)發(fā)酵，受阻的不止是三一集團(tuán)風(fēng)電項目。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，中美兩國已經(jīng)啟動新的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判，或由此遭遇障礙。

巧合的是，就在近日，美國所謂“威脅國家安全”的大棒，還曾砸在中國的電信設(shè)備制造商華為和中興的頭上。

三一訴訟或引他國跟進(jìn)

按照三一集團(tuán)董事、三一重工總裁向文波的說法，三一集團(tuán)堅決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，中國政府在開放市場的同時，其他國家能夠?qū)Φ鹊亻_放。為此，三一集團(tuán)率先舉起了中國企業(yè)的維權(quán)大旗。

昨日，中國跨國訴訟專家郝俊波表示，如果三一集團(tuán)打好這一仗，可以給大家清楚地呈現(xiàn)一個誠實、自信的中國企業(yè)形象，這樣一個形象對中國對外投資的影響是深遠(yuǎn)的。作為代理國際訴訟的律師，郝俊波對中國企業(yè)一貫遭受損失而不能依法維護(hù)自身權(quán)益深有體會，“三一集團(tuán)并不是第一個因美國外資審查委員會的決策而受審的中國企業(yè)，而且肯定也不會是最后一個。”

同日，中國社會科學(xué)院美國研究所教授張國慶則從話語權(quán)的角度分析，在美國，司法局是相對獨立的，這對將來無論三一集團(tuán)還是其他企業(yè)，都是非常好的嘗試。“其實，三一等于為其他企業(yè)打開了一個新的思路。”

張國慶還表示，如果注意到三一集團(tuán)正確合理的主張，其他國家可能會跟進(jìn)，“如果形成全球的大兵團(tuán)‘作戰(zhàn)’，美國將會應(yīng)接不暇，他們復(fù)雜的國際關(guān)系背景也會為我們贏得更多的周旋空間”。

時間巧合還是政治目的？

值得關(guān)注的是，此事發(fā)生的時間節(jié)點，正值美國大選時期。那么，這是時間上的巧合還是政治目的？

昨日，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長牛新春在媒體溝通現(xiàn)場表示，目前沒有任何證據(jù)說這個事情是怎么操作的。“美國在涉及到國家安全的事情上，透明度非常低，所以我們不可能有證據(jù)。”

聯(lián)系近年來很多中國在美投資的有技術(shù)含量的項目都被拒絕，牛新春認(rèn)為，主要存在經(jīng)濟(jì)競爭、政治原因和大選三方面原因，其中前兩者比較突出，而大選因素可能并不突出。

據(jù)悉，最近幾年，美國禁止的均是中國有科技含量的、有競爭優(yōu)勢的和可能對美國產(chǎn)生競爭不利的行業(yè)。

牛新春表示，雖然正值美國大選，但從大選政治的角度來看，奧巴馬政府作出這個裁決并不完全對他有利。“禁止外國人投資顯然是不利于就業(yè)的，也不利于美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。”

事實上，一旦中國反制，將會給奧巴馬造成巨大影響，而如果接下來特別在選戰(zhàn)之前，中方集體對思科、蘋果等更大企業(yè)在華安全問題的審查，即便最后不一定有多大結(jié)果，奧巴馬的選情也將由此受到影響。

為中美雙邊直接投資埋陰影

三一集團(tuán)絕非“躺著中槍”的第一家中國企業(yè)。

就在近日，美國的大棒還曾砸在中國的電信設(shè)備制造商華為和中興的頭上。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，與美國眾議院情報委員會主張封殺華為、中興相比，叫停三一集團(tuán)風(fēng)電項目性質(zhì)更為惡劣。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，美國眾議院情報委員會報告雖然主張封殺華為、中興，但報告并未主張對華為、中興在美國的財產(chǎn)采取征收而不給予任何補(bǔ)償?shù)拇胧?，而對三一集團(tuán)風(fēng)電項目則是赤裸裸的征收措施。

梅新育認(rèn)為，美國有關(guān)方面提出的這些征收措施，看不到任何美國法律的依據(jù)，看不到任何事實的依據(jù)，也看不到任何商業(yè)邏輯的依據(jù)。

據(jù)了解，奧巴馬制定實施的“選擇美國”計劃，突出強(qiáng)調(diào)的招商引資重點正是像中國這樣的新興市場。而為了促進(jìn)中國對美直接投資的發(fā)展，這兩年間，中美兩國已經(jīng)啟動了新的雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判。實際上，近期發(fā)生上述系列事件，已經(jīng)給中美兩國雙邊直接投資的發(fā)展投下了非常沉重的陰影。

梅新育表示，美國方面的行為，實際已經(jīng)違反了中美兩國上世紀(jì)80年代簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，“這樣一起案例將不可避免的給正在談判的中美新雙邊投資保護(hù)協(xié)定制造障礙。”

“美國對外執(zhí)法管理當(dāng)中的隨意性在這起案件當(dāng)中暴露無遺，其他潛在的中國投資者，已經(jīng)在美國投資的中國投資者，他們看到這樣的情況會怎么想。‘選擇美國’計劃想要大力吸引的其他新興市場經(jīng)濟(jì)體的投資者，看到三一風(fēng)電遭到的這種損失，他們會怎么想。”在三一集團(tuán)美國風(fēng)電項目訴訟案媒體溝通會上，梅新育向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如是稱。

對此，吳佳梁也稱，“如果這些莫須有的冤案一再發(fā)生，讓所有外來資本都感到?jīng)]有任何安全感，感覺政府操作的任意性、隨意性和不確定性的時候，這恐怕不是美國社會之福，也不是美國民眾之福。”

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