探礦權(quán)3年：頁(yè)巖氣向民資開閘

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京

世界第二大能源消費(fèi)國(guó)正在加快非常規(guī)能源的開發(fā)步伐。

在千呼萬(wàn)喚之后，我國(guó)第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)程序正式啟動(dòng)。9月10日，國(guó)土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了招標(biāo)公告，本次招標(biāo)共推出20個(gè)區(qū)塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)?。ㄊ校?，具有資格的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資都有機(jī)會(huì)參與此次招標(biāo)，開標(biāo)會(huì)將于10月25日舉行。

“現(xiàn)在已經(jīng)有幾十家企業(yè)與我們有過(guò)接觸和聯(lián)系，包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。”國(guó)土資源部負(fù)責(zé)此輪頁(yè)巖氣招標(biāo)事宜的有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)道。

分析人士稱，與傳統(tǒng)的常規(guī)石油天然氣采礦權(quán)多為10年不同，第二輪頁(yè)巖氣區(qū)塊探礦權(quán)招標(biāo)明確規(guī)定了有效期為3年。雖然，3億元注冊(cè)資本金門檻對(duì)于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都不是什么障礙，但是，國(guó)內(nèi)企業(yè)還沒(méi)有掌握核心開采技術(shù)，未來(lái)大規(guī)模開采頁(yè)巖氣過(guò)程中對(duì)水的消耗及污染如何避免，仍是擺在他們面前亟待解決的問(wèn)題。

20個(gè)區(qū)塊 總面積2萬(wàn)平方公里

根據(jù)公告，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標(biāo)。

本次招標(biāo)共推出20個(gè)區(qū)塊，總面積為20002平方公里，涉及8個(gè)省（市），分別為：重慶黔江、酉陽(yáng)東、城口頁(yè)巖氣區(qū)塊；貴州綏陽(yáng)、鳳岡（一至三）、岑鞏頁(yè)巖氣區(qū)塊；湖北來(lái)鳳咸豐、鶴峰頁(yè)巖氣區(qū)塊；湖南龍山、保靖、花垣、桑植、永順頁(yè)巖氣區(qū)塊；江西修武盆地頁(yè)巖氣區(qū)塊；浙江臨安頁(yè)巖氣區(qū)塊；安徽南陵頁(yè)巖氣區(qū)塊；河南溫縣、中牟頁(yè)巖氣區(qū)塊。

國(guó)土資源部稱，評(píng)標(biāo)將從勘查部署、資金預(yù)算和保障措施等方面，由評(píng)標(biāo)專家組對(duì)投標(biāo)人的勘查實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審排序，確定中標(biāo)人。

引人注目的是，本次招標(biāo)出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬(wàn)元及以上，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。同時(shí)，中標(biāo)人要對(duì)其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內(nèi)容做出書面承諾，作為管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。

“此次與傳統(tǒng)的常規(guī)石油天然氣采礦權(quán)招標(biāo)不同的就在探礦權(quán)有效期上，前者多為10多年，這次明確規(guī)定為3年”，卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞說(shuō)道，“這對(duì)于那些拿到區(qū)塊長(zhǎng)期不開采或是沒(méi)有成效的企業(yè)，有可能3年到期后相關(guān)部門會(huì)收回勘探權(quán)。”

據(jù)了解，與首輪招標(biāo)一樣，第二輪招標(biāo)還將采取合同管理的方式。企業(yè)獲取礦權(quán)之后，還需與國(guó)土部簽訂合同，承諾在獲取礦權(quán)后6個(gè)月內(nèi)開工。三年內(nèi)如果進(jìn)展不順利，將按比例收回礦權(quán)，或轉(zhuǎn)讓。

國(guó)土資源部要求，投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不得以聯(lián)合體投標(biāo)，每個(gè)勘查單位的石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)僅可用于1個(gè)投標(biāo)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)，不得投標(biāo)同一區(qū)塊。提交投標(biāo)文件前，每個(gè)區(qū)塊應(yīng)提交200萬(wàn)元的投標(biāo)保證金。中標(biāo)企業(yè)在轉(zhuǎn)入頁(yè)巖氣開采階段時(shí)應(yīng)在區(qū)塊所在?。▍^(qū)、市）注冊(cè)公司。

按招標(biāo)的時(shí)間表，開標(biāo)會(huì)將于10月25日上午9:30舉行。

民資首獲頁(yè)巖氣招標(biāo)權(quán)

目前，國(guó)有資本、民營(yíng)資本及外資都“摩拳擦掌”，開始準(zhǔn)備參與這場(chǎng)頁(yè)巖氣的招標(biāo) “盛宴”，行業(yè)涉及石油、煤炭、電力、房地產(chǎn)、金融以及地質(zhì)勘查單位等。

“現(xiàn)在已經(jīng)有幾十家企業(yè)與我們有過(guò)接觸和聯(lián)系，包括中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油等國(guó)有企業(yè)，也有廣匯集團(tuán)等部分民營(yíng)企業(yè)。”國(guó)土資源部有關(guān)人士說(shuō)道，“不過(guò)，不清楚這些企業(yè)最終是否會(huì)參與下月25日的投標(biāo)。” 李祾譞認(rèn)為，湖南和重慶區(qū)塊的頁(yè)巖氣資源相對(duì)較好，湖南當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)備很充分，加上湖南資源對(duì)外依存度一直較高，中石化已有頁(yè)巖氣項(xiàng)目在當(dāng)?shù)乜碧?。所以，從概率上講，該地區(qū)預(yù)期資源量占到全國(guó)的十分之一；重慶的資源量也很大，常規(guī)天然氣本身較豐富，很多投資機(jī)構(gòu)也看好重慶。

由于民營(yíng)資本是首次獲得頁(yè)巖氣招標(biāo)權(quán)，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，此次參與投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量有可能超過(guò)國(guó)有企業(yè)數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已明確表示有意向參與投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)包括：新疆廣匯集團(tuán)、杰瑞股份、永泰能源等。

對(duì)于外資來(lái)說(shuō)，雖然不能直接參與招標(biāo)，但是可以與中方有資質(zhì)的企業(yè)成立合資公司后，由中方出面投標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士表示，就算外資不能直接參與此輪招標(biāo)，但是這些企業(yè)實(shí)際上早已在國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖氣市場(chǎng)布局了。

殼牌石油集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁本月初就透露，計(jì)劃每年至少投資10億美元，開發(fā)中國(guó)的頁(yè)巖氣資源，并已與中石油集團(tuán)在四川盆地的富順-永川區(qū)塊進(jìn)行勘探、開發(fā)與生產(chǎn)。這是其在中國(guó)簽署的首份頁(yè)巖氣產(chǎn)品分成合同。

英國(guó)BP和美國(guó)雪佛龍?jiān)谌A頁(yè)巖氣勘探上，也已經(jīng)與中石油、中石化有合作或者合資協(xié)議；法國(guó)道達(dá)爾也正在物色合適的頁(yè)巖氣項(xiàng)目和合作伙伴。

技術(shù)和環(huán)保難題待解

據(jù)公開資料，截至今年4月底，我國(guó)共鉆完頁(yè)巖氣氣井63口，其中30口井獲得頁(yè)巖氣氣流。這些井口大部分都屬于實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，距離真正的商業(yè)化生產(chǎn)還有很長(zhǎng)的路要走。

“在中國(guó)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，資金實(shí)力并不是進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的門檻。”李祾譞說(shuō)道。

按此次每平方公里3萬(wàn)元的勘探投資，20002平方公里的投資總額也就6億元左右。國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉認(rèn)為，此次招標(biāo)的資金門檻并不高，常規(guī)油氣的勘查投入每平方公里每年1萬(wàn)元。但是，現(xiàn)實(shí)則是在中國(guó)打口油井都得花費(fèi)7000萬(wàn)~8000萬(wàn)元，3萬(wàn)元/平方公里只是投標(biāo)的底線。

統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)鉆完的63口頁(yè)巖氣氣井成本高昂，一口水平井達(dá)到每米3萬(wàn)美元，打完一口3000米深的氣井，需要投入9000萬(wàn)美元（約合人民幣5.704億元左右）。

李祾譞說(shuō)，目前我國(guó)社會(huì)資金比較充裕，政府希望民間投資不要光搞“錢生錢”的事情，讓民營(yíng)資本進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探領(lǐng)域也是投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還能改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，并能帶動(dòng)就業(yè)。

但另一方面，由于頁(yè)巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓裂等專門技術(shù)，我國(guó)尚未完全掌握相關(guān)核心技術(shù)。

目前，中石油、中石化正與外資合作開采頁(yè)巖氣項(xiàng)目，以獲得相應(yīng)成熟的技術(shù)。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使與國(guó)外技術(shù)成熟的公司合作，但中國(guó)與美國(guó)的頁(yè)巖氣在地質(zhì)、藏儲(chǔ)層上的差異巨大，需要經(jīng)過(guò)技術(shù)上的驗(yàn)證，開發(fā)出適合中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的“自用技術(shù)”。

在頁(yè)巖氣開采所使用的壓裂液中，98%都是水，剩下2%的成分是化學(xué)添加劑。水力壓裂過(guò)程中，一次泵水就會(huì)用掉300噸化學(xué)劑，對(duì)水的消耗及污染是不可避免的。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，頁(yè)巖氣開發(fā)需要特別關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如果開發(fā)過(guò)程危害水資源，其發(fā)展將受到很大限制。這方面的問(wèn)題顯然無(wú)法簡(jiǎn)單依靠企業(yè)自律，因此，相關(guān)法律法規(guī)的完善、嚴(yán)格的監(jiān)管，以及相關(guān)懲罰措施都要提前準(zhǔn)備到位，不能再走以犧牲環(huán)境換資源的開發(fā)老路。

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