近350間地下室隔間違規(guī)出租 北京旗勝家園隱藏灰色產(chǎn)業(yè)鏈

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 葉書利 北京攝影報道    

每經(jīng)記者 葉書利 北京攝影報道

“7·21”暴雨當晚，北京首個限價房小區(qū)——位于北五環(huán)西三旗的旗勝家園 （也叫瑞旗家園）11棟樓違規(guī)出租的近350間地下室隔間住戶，上演了一場與死神搶奪配電室的一幕。

14天后的8月4日，《每日經(jīng)濟新聞》記者趕赴現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述地下室的不少配電室仍泡在近三四厘米深的水中，地下二層的人防工程還全部進水，水深約三四厘米到四五十厘米不等。

小區(qū)業(yè)主告知，該人防工程一年365天泡在水中，地下一層的地下室隔間住戶因此長年“浮”在水上生活。該小區(qū)近350間地下室隔間出租背后，隱藏著一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

業(yè)主與死神搶奪配電室

一位旗勝家園的業(yè)主介紹說，“7·21”暴雨襲擊下，由于小區(qū)排水設(shè)施做得不完善，導致小區(qū)內(nèi)人行道等公共部分的水位迅速上升，最終達到至少沒膝深的高度。

據(jù)地下室住戶韓倩 （化名）敘述，積水超過一定高度后，迅速向小區(qū)地下室倒灌。此外，由于外墻防水層質(zhì)量不佳或脫落，導致該小區(qū)不少外墻竟成“蓄水池”，從而產(chǎn)生了一些外墻墻根處向外冒水的奇景，這些從外墻內(nèi)冒出來的水，絕大多數(shù)流進了地下室。

《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，以13號樓地下室為例。當天晚上近7點左右，地下室一層的水位開始上升，由于地上水位不斷上漲，導致電纜溝里的水通過原本包裹電纜用的三四根過墻管向配電室內(nèi)灌，配電室內(nèi)的水位迅速上升。旗勝家園業(yè)主李悅（化名）在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，“假如水位漫過插座，導致配電室的水導電，水又不斷地向周邊的地下室隔間蔓延散開，那結(jié)果可能就嚴重了。”

7月22日早上7點，李悅得知地下室被淹，且地下配電室仍處于被水泡著的危險狀態(tài)后，隨即通知小區(qū)業(yè)委會主任，并通過后者迅即將在家的業(yè)主召集起來參與搶險。此后，險情逐漸好轉(zhuǎn)，但奇怪的是，問題至今未得到徹底解決。

記者在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“7·21”暴雨14天后的8月4日中午，旗勝家園地下一層的水基本排除，但不少配電室內(nèi)仍有近二三厘米深的積水，而地下二層的人防工程，仍泡在水中，最深處仍有近半米積水。

一位業(yè)主對此解釋說，地下二層的人防工程，一年365天都在積水中，主要原因在于小區(qū)樓棟外墻墻體防水層做得不好，導致墻體成了蓄水池，因此一下雨，墻體內(nèi)就積水，并通過墻根的破裂處向外冒水，這些水最終被積在地勢最低的地下二層。

值得關(guān)注的是，據(jù)旗勝家園業(yè)主反映，8月3日，《每日經(jīng)濟新聞》刊載的一篇名為 《北京旗勝家園防水工程難扛暴雨 業(yè)主自嘲：限價房被“淋”成海景房》見報后的當日上午，北京住建委執(zhí)法大隊聯(lián)合北京住建委其他一些科室的人，合計共十幾個人來到了旗勝家園進行調(diào)查，實地調(diào)查的主要方向就是地下室。記者從北京住建委辦公室一位工作人員處也證實了此消息，但對方未透露進一步消息。

違規(guī)地下室隔間禁而不止

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旗勝家園地下一層群租房根本不具備居住的條件。更讓人擔心的是，這里的安全設(shè)備基本癱瘓。因此就像一位業(yè)主所言，“要是出現(xiàn)險情，根本無法用，除了逃命外就是被困死。”

旗勝家園這些被隔成單間出租的地下室，本來的定位是供業(yè)主使用的自行車車庫，遠非出租房。此事背后隱藏著一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

記者從旗勝家園所在的昌平區(qū)防火安全委員會獲得了一份由該委員會于2011年5月30日簽發(fā)的文件。該文件名為 《昌防安辦 〔2011〕29號關(guān)于瑞旗家園地下空間非法建設(shè)、非法經(jīng)營問題造成火災隱患的報告》

（編號為昌防安辦〔2011〕29號）（以下簡稱《報告》）。該委員會調(diào)查結(jié)果顯示，旗勝家園于2009年7月入住，共有18棟高層住宅，各棟樓均設(shè)有普通地下空間。其中，14棟樓地下空間為自行車庫。開發(fā)商北京住總房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司為旗勝家園聘請的物業(yè)公司為北宇物業(yè)服務(wù)公司。2010年，北宇物業(yè)服務(wù)公司與一家名為北京怡洋達科工貿(mào)有限公司的第三方公司簽訂了合作協(xié)議，將旗勝家園1#、6#、13#等11棟樓的地下自行車庫外包給后者進行管理。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，北京市兩高律師事務(wù)所律師周朝斌介紹說，旗勝家園地下室出租存在層層分包的現(xiàn)象：北宇物業(yè)服務(wù)公司承包給北京怡洋達科工貿(mào)有限公司，后者繼續(xù)轉(zhuǎn)包給北京宏達金馬物業(yè)有限公司，而北京宏達金馬物業(yè)有限公司再分包給10位個人承包商。

13號樓地下室承包商在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，也證實了周朝斌層層分包的說法。這位承包商將13號樓地下一層承包下來后，花了近16萬元裝修費和近兩個月裝修時間，將該地下室分割成五六十個小房間，然后轉(zhuǎn)租出去。該承包商的做法已成普遍做法，因此供業(yè)主使用的自行車車庫，便演變成了群租空間。

《報告》顯示，10位個體承包商未經(jīng)審批，擅自改變旗勝家園11棟樓地下自行車庫的使用性質(zhì)，將地下空間隔成一間間小屋，據(jù)統(tǒng)計，約有350間小單間房屋。并認定“上述行為嚴重違反了 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京市人民防空工程和普通地下空間安全使用管理辦法》的規(guī)定。”隨后，昌平區(qū)公安、消防等部門聯(lián)合對旗勝家園違規(guī)出租地下室進行了清理行動。

對此，上述承包商介紹說，10位承包商是合規(guī)地從別的公司處承包過來的，花費基本在50萬元以上。“總不能說出事后，所有成本皆由最后一層的個體承包商來承擔吧。但因為層層分包的關(guān)系，上面各層皆在推諉，導致我們最下一層的承包商一直無法得到返還的錢。”正是因為10位個體承包商一直難以得到他們認為應有的補償，導致他們一直未離開。今年年初后，曾被清理的地下室出租情況死灰復燃。

地下室住戶受災情況嚴重

暴雨下，旗勝家園地下室住戶的艱難生存狀況在北京并非個案。有報道稱，北京北三環(huán)樓盤西壩河南里小區(qū)，該小區(qū)地下室被外包給外面的商人，利用其優(yōu)越的地理位置，商人在此地下室開辦了7家地下室旅館，每家有40間左右的房間，本次暴雨之下，受災嚴重。北京廣渠門車主遇難事故發(fā)生地不遠的本家潤園，該小區(qū)15號樓地下室被商家開發(fā)成東花市南里市場，而地下二層的人防工程，則被分割成五六平方米至十幾平方米不等的150個房間出租，此次同樣深受暴雨之害。

8月4日北京市防汛指揮部通報的最新信息顯示，北京暴雨中已遇難人數(shù)為78人，而其中24歲的王榮昌和33歲的王靜，“被發(fā)現(xiàn)遇難地點”皆為地下室，而北京市民防局的數(shù)據(jù)顯示，本次暴雨中一共導致全市278處人防工程受災。

正因為北京地下室蟻族人數(shù)眾多。“7·21”暴雨當晚，一位網(wǎng)友在微博上發(fā)了一條溫暖又帶了點殘酷的問候語：“北京200萬寄居地下室的 ‘北漂’，你們平安嗎？如何度過這個夜晚？”

在接受媒體采訪時，水利部防洪抗旱減災工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任程曉陶也表示，地下空間的防洪問題應該受到社會關(guān)注。