證監(jiān)會將加大內(nèi)幕交易案件查處力度

中國證監(jiān)會日前下發(fā)通知，要求稽查執(zhí)法部門抓住司法解釋出臺有利時機，加大案件查處力度，主動加強與司法機關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，嚴查內(nèi)幕交易案件。記者了解到，下半年，證監(jiān)會系統(tǒng)將組織安排一次全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)幕交易司法解釋等文件內(nèi)容和精神。

5月22日，最高法、最高檢《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》正式發(fā)布。此前的2011年，最高法、最高檢、公安部和證監(jiān)會共同出臺了《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》（下稱“四部門意見”）。

通知稱，內(nèi)幕交易司法解釋和“四部門意見”的出臺，在刑事領(lǐng)域構(gòu)建和完善了證券期貨監(jiān)管的相關(guān)基礎(chǔ)法律制度，對堅決打擊和有效防治內(nèi)幕交易這一市場頑疾，強化市場誠信，優(yōu)化市場司法環(huán)境，保護投資者合法權(quán)益，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展具有深遠的影響。

通知要求，各派出機構(gòu)要主動聯(lián)系地方政府以及地方國資委等相關(guān)部門，結(jié)合貫徹兩個司法文件和2010年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會等部門關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易意見的通知》，聯(lián)合開展黨政機關(guān)工作人員防控內(nèi)幕交易的專項反腐宣傳。

稽查執(zhí)法部門要積極做好稽查執(zhí)法工作的配套銜接?；榫?、處罰委、稽查總隊要結(jié)合刑事認定和追責(zé)標準的新制度以及工作體制機制新安排，重點梳理、修改和制定與兩個司法文件相配套的指引、辦法、規(guī)則、工作流程和辦案要求等相關(guān)制度。

業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要積極做好日常監(jiān)管工作的配套銜接，按照各自職責(zé)，做好前端日常監(jiān)管和綜合防控工作與兩個司法文件的協(xié)調(diào)和銜接，進一步明確監(jiān)管要求，建立完善配套監(jiān)管工作機制，提高市場主體合規(guī)守法意識。

通知要求，各交易所要結(jié)合兩個司法文件具體規(guī)定，梳理和完善相關(guān)自律監(jiān)管規(guī)則。

記者了解到，今年下半年，證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門將組織安排一次全員培訓(xùn)，帶頭學(xué)習(xí)掌握兩個文件的內(nèi)容和精神。通知要求，稽查局、處罰委、稽查總隊等稽查執(zhí)法部門，結(jié)合稽查辦案工作實踐，對全系統(tǒng)稽查和處罰崗位工作人員開展一次專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準確理解兩個司法文件的具體規(guī)定和標準，把握打擊證券期貨違法犯罪立法的最新理念和趨勢。

通知還要求，證券監(jiān)管系統(tǒng)各有關(guān)部門下一步要結(jié)合“六五”普法宣傳的要求和部署，集中開展專項宣傳活動，積極營造嚴厲打擊證券期貨違法犯罪的輿論聲勢和氛圍。