武當山機場20億配套項目無進展 中冶退出合作公司

每經(jīng)編輯 郎曉俊 每經(jīng)記者 胡廷鴻發(fā)自十堰、深圳    

郎曉俊 每經(jīng)記者 胡廷鴻發(fā)自十堰、深圳

兩年前開始的央企退房潮仍在發(fā)酵？2012年6月26日，一則股份交易信息悄然出現(xiàn)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，湖北中冶德邦投資有限公司（以下簡稱中冶德邦）掛牌該公司由中冶集團子公司中冶建筑研究總院持有的51%股份。

這是一起民營資本和央企參與地方政府基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的典型案例。2010年1月15日，中冶德邦與十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議書，就十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機場路、白武路及沿線一級山地整理和二級土地開發(fā)、十堰國際汽車會展中心及4S店等項目進行合作開發(fā)，總投入達20億元。

據(jù)《十堰日報》報道，十堰機場大道將在今年底前完工，但股份交易信息似乎預(yù)示著上述項目合作有新的變化，中冶德邦方面透露，“機場路建設(shè)，目前尚未有后續(xù)進展”。

機場路在何方？

長達20多年的奔走呼號，湖北省十堰市這個山里的“汽車之城”終于等來了武當山機場建設(shè)的全面啟動，這無疑是一個天大的好消息。

為了加快推進武當山機場的建設(shè)，2010年，作為武當山機場的基礎(chǔ)配套工程，從十堰市區(qū)通往新機場的機場道路建設(shè)項目被列為當年十堰市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

7月7日，《每日經(jīng)濟新聞》記者抵達十堰。令人驚訝的是，記者在市區(qū)隨機詢問了多位市民，他們均表示不清楚機場路建設(shè)項目的具體地點。

事實上，5月16日上午十堰市武當山機場大道（東段）建設(shè)工程已舉行了開工儀式，標志著武當山機場由籌備階段正式進入配套工程的施工階段。道路起點為十堰市茅箭胡家村四組，終點為十堰市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方塊村。

根據(jù)規(guī)劃圖顯示，胡家村四組和方塊村均在十堰市許白路附近，并且機場路的一頭就與許白路相連。但是記者在許白路上來回走了一圈，沒有發(fā)現(xiàn)任何指向機場路建設(shè)項目現(xiàn)場的道路標識，而規(guī)劃圖上與許白路的相接處，目前仍為坑洼不平的土路，沒有任何要修建新公路的跡象。記者下車詢問當?shù)鼐用?，他們也表示僅知道要興建機場，但對于機場路建設(shè)項目的具體地點，是否在建并不清楚。

2010年就已簽署開發(fā)協(xié)議，2012年5月正式開工，為何該項目到現(xiàn)在還是悄無聲息？

帶著疑問，《每日經(jīng)濟新聞》記者找到了位于十堰市北京中路的武當山機場籌建辦公室。工作人員程先生對記者表示，“5月16日確實舉行了開工儀式，但目前項目仍處于實物核查階段，涉及項目沿線的征地補償?shù)惹捌诠ぷ?，需要妥善安排后才能正式開工建設(shè)，預(yù)計最快要到下周。”

對于中冶德邦合作開發(fā)機場路項目一事，程先生表示并不知道這家公司，因為與其簽定合作協(xié)議的并不是籌建辦，但是他對于中冶德邦與十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2010年簽訂協(xié)議書表示疑惑，因為“武當山機場建設(shè)報批的手續(xù)現(xiàn)在還沒辦完，機場路項目的招投標項目今年4、5月份才進行的。但是中標方應(yīng)該不是中冶德邦公司。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者在十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上查詢的信息顯示，2012年4月11日和5月2日，十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別發(fā)布了 《十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機場路建設(shè)競爭性談判公告》和《十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機場路（東段）建設(shè)項目監(jiān)理招標公告》，對承建單位和監(jiān)理單位進行公開招標。

隨后記者致電十堰市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)工程招投標中心，工作人員稱 “中冶德邦公司以前是在開發(fā)區(qū)干過土地開發(fā)項目，但是該項目結(jié)束后，就沒有與其再繼續(xù)其他項目，包括機場路項目的合作”。至于為什么沒有繼續(xù)其他項目的合作，該人士稱“具體原因不好說”。

央企中途黯然離場

機場路建設(shè)確實仍處于前期工作階段，尚未進行具體建設(shè)，并且中冶德邦也沒有參與到該項目中，那么中冶德邦2010年簽訂的協(xié)議又是怎么一回事呢？

7月10日，記者來到位于十堰市香榭里大街的湖北中冶德邦投資有限公司。從與公司前臺工作人員的交談中記者了解到，中冶德邦目前的員工只有七、八人，其中多數(shù)都在工地項目上，公司總經(jīng)理、武漢德邦投資有限公司董事長胡水生只是偶爾會到公司這邊來一下。

隨后，記者找到了中冶德邦魏主任，詢問有關(guān)機場路項目協(xié)議的情況。魏主任表示，2010年公司與十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂的僅僅是一個合作框架協(xié)議，內(nèi)容不僅包括機場路項目，還有白武路項目，山地整理和土地開發(fā)項目，以及十堰國際汽車會展中心及4S店項目。但是框架協(xié)議的簽署并不代表建設(shè)項目的確定，公司還要根據(jù)實際情況，合作的細節(jié)等問題與對方進行商討，達成一致后才會簽訂正式的合同進行開發(fā)建設(shè)，“目前我們已經(jīng)開發(fā)的項目只有協(xié)議中的山地整體和土地開發(fā)項目，至于機場路建設(shè)，目前尚未有后續(xù)進展。”

對于現(xiàn)在正在進行的機場路（東段）項目，魏主任表示不清楚相關(guān)情況，與公司沒有聯(lián)系。

然而，中冶德邦公司在2010年前就與當?shù)卣炇鸷献鏖_發(fā)協(xié)議，2010年1月15日，湖北中冶德邦投資有限公司與十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司簽訂合作框架協(xié)議書，決定就十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機場路、白武路及沿線一級山地整理和二級土地開發(fā)、十堰國際汽車會展中心及4S店等項目進行合作開發(fā)。

據(jù)了解，機場路全長約13公里，白武路全長約6.2公里，開發(fā)整理土地約1萬畝，總投資將達20億元。

為此，2009年11月由中冶建筑研究總院、武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開發(fā)有限公司三家聯(lián)合組建成立湖北中冶德邦投資有限公司。資料顯示，中冶建筑研究總院占有公司51%的控股股份，武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分別占有25％、24％股份。

從2010年開始，中冶德邦就開始了前期部分道路及山地整理預(yù)算工作。但由于武當山機場建設(shè)審批工作推進緩慢，直到今年5月中旬，武當機場路（東段）才正式開工建設(shè)。

不過，苦等兩年多后，中冶德邦最終卻仍未能獲得武當山機場路工程項目建設(shè)權(quán)。

據(jù)悉，由于該工程項目長期審批和拆遷補償工作未完成，使得機場路建設(shè)工程遲遲未能開工，曾經(jīng)被當?shù)卣o予厚望的中冶建筑研究總院萌生退意。

6月27日，中冶建筑研究總院母公司中冶集團在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持有的中冶德邦51%股權(quán)，這意味著中冶將全面退出在武當山機場路工程方面的建設(shè)。

對于中冶建筑研究總院為何選擇中途退場，截至記者發(fā)稿時，中冶方面仍未給出答復(fù)。

此外，就武漢德邦投資有限公司成為上述51%股份意向收購方一事，魏主任表示，“胡總現(xiàn)在北京辦事，公司這邊他也最多一個星期來一次，聽取匯報，部署工作后就離開，自己不好對此事發(fā)表看法。”

民營資本后續(xù)參建前景渺茫

近年來，民間企業(yè)聯(lián)合央企參與地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的案例不在少數(shù)。央企中途離場也給民營資本參與地方政府工程項目開發(fā)帶來一絲思考。

根據(jù)公開信息顯示，中冶德邦成立于2009年，注冊資金為1億元，主營業(yè)務(wù)為城市道路建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。2011年，公司的凈利潤僅為1.83萬元，資產(chǎn)總計為6942.49萬元；截至2012年5月31日，營業(yè)利潤虧損了7.35萬元。

由于武當山機場路建設(shè)工程遲遲不能開工，從2010年入住十堰以來，中冶德邦的營業(yè)利潤逐年下滑。

公開的資料顯示，今年5月才正式開工的武當山機場路東段工程道路全長2600米，設(shè)計路寬35米，項目預(yù)計造價6328萬元，工期為198天。按此計算，這已經(jīng)大大超過了中冶德邦此前的工程計劃。

對此，深圳知名地產(chǎn)人士林曉華分析認為，近年來，在湖南、湖北等地，央企和民企參與地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目越來越多。由于地方政府工程審批手續(xù)時間長，企業(yè)參與建設(shè)在做財務(wù)預(yù)算計劃時，往往很難確定工程建設(shè)周期，使得企業(yè)參與地方工程建設(shè)面臨一些政策風(fēng)險。

深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為，民企與央企合作，主要是為了借助央企這個平臺。面對地方政府，民營資本沒有太多開發(fā)主動權(quán)，參與地方政府工程項目，營運風(fēng)險是意料之中的事情。

對于央企退出開發(fā)，宋丁則表示，一般說來，央企主動退出，主要是利益訴求不夠，達不到原來的要求。

近年來，處在央企與地方政府夾縫之中的民營資本往往處境艱難。宋丁也指出，地方政府一般是沖著央企來的，在央企退出之后，民營資本繼續(xù)經(jīng)營項目公司，會不會被當?shù)卣J可存在風(fēng)險。

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