每日經濟新聞
今日報紙

每經網首頁 > 今日報紙 > 正文

安徽“造城”補缺城市化

2012-06-29 01:18:24

每經記者 陳都 發(fā)自安徽合肥

一份來自安徽省住建廳的通知給安徽全省62個縣城(包括6個縣級市)打了一針“雞血”。

這份名為 《關于開展建設縣級中等城市申報工作的通知》顯示,安徽將在全省范圍內選擇20個以上實力較強的縣城建設縣級中等城市,各縣均可于7月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳“競爭上崗”。

風風火火地建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)的同時,安徽的城市化正在提速。

安徽省政府相關官員表示,較之周邊省份,小城市建設一直是安徽城市體系建設中薄弱的一環(huán),目前,安徽的諸多縣城,在人口規(guī)模、經濟活力等方面已具備建設中等城市的基礎條件。

補齊短板

當一個個“空城”、“睡城”浮現各地,城市規(guī)劃者的神經也變得越來越敏感。對于工業(yè)化和城市化水平均屬后發(fā)的中部省份安徽來說,在保持造城激情的同時,更需要一份謹慎的心態(tài)。

“我們不是在搞造城運動。”昨日(6月28日),在接受《每日經濟新聞》記者采訪時,主導制訂這一規(guī)劃的安徽省住建廳副總工程師高冰松說。在她看來,20個中等城市建設規(guī)劃的出臺,源自小城市缺失已經成為安徽不得不解之“渴”。

“規(guī)劃出臺前,我們考察了安徽城鎮(zhèn)體系格局的情況,認為目前安徽的城市化主要有兩個 ‘缺’?!彼f,一方面是缺少具有較強輻射能力的區(qū)域性特大城市,隨著合肥行政區(qū)劃的調整和產業(yè)實力增強,以及以蕪湖為中心的濱江城市群逐步形成,這個缺口正在補上。

高冰松所說的另一個缺口,則是指安徽缺乏小型城市。

“在巢湖調整為縣級市后,安徽目前共有6個縣級市,再加上城市體量較小的地級市池州和黃山,滿打滿算也只有8個小型城市?!备弑烧f,其他14個地級市人口規(guī)模均超過50萬人,已屬于大城市范疇。

而與安徽毗鄰的浙江和江蘇兩省,縣級市分別為22個和25個。中部兄弟省份江西的縣級市數量也達到了11個。

“從一個省份來說,特大城市、大中城市和小城市只有在比例適度的情況下,才能實現經濟發(fā)展的良性互動?!卑不帐“l(fā)展研究中心《決策》雜志副總編張道剛向《每日經濟新聞》記者表示,缺乏小城市,導致大城市向城鄉(xiāng)帶動的環(huán)節(jié)缺失,影響其經濟輻射能力。

安徽原本存在小型城市建設薄弱的結構性矛盾,“更重要的是,無論是人口規(guī)模還是經濟總量方面,安徽已經有超過20個縣具備了建設中等城市的基礎。”高冰松說,在產業(yè)承接轉移的大潮下,“產強城弱”的局面愈發(fā)突出。

按照2011年的統(tǒng)計數據,安徽63個縣中,縣城人口在15萬以上的占了縣城數量的一半以上。肥西、肥東、長豐等縣的地區(qū)生產總值分別超過300億元和200億元,已躋身全國百強縣和中部百強縣行列。

事實上,此次該省住建廳發(fā)布的《通知》中也對申請建設中等城市的縣域有條件約束。其中主要包括,2010年底,縣城建成區(qū)常住人口原則上需達10萬人以上;近兩年在省政府縣域經濟分類考核中位次靠前或有提升;縣城基礎設施、公共服務設施、環(huán)境建設主要指標達到較高水平;已建立較完善的規(guī)劃體系,并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入縣級財政預算等。

傾斜皖北

在擴充小型城市規(guī)模、完善城市體系之外,安徽建設20個中等城市的另一個重要目標,則是振興皖北。

2011年,安徽出臺了《皖北地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。照此《規(guī)劃》,2015年,該地區(qū)生產總值達8200億元以上。官方資料顯示,規(guī)劃出臺前,皖北地區(qū)總人口3633.2萬人,占全省人口的53.5%;實現地區(qū)生產總值4102.2億元,僅占全省的33.5%。

各縣的申報工作尚在進行,高冰松卻已明確表示,“建設縣級中等城市,我們更可能把重點放在皖北地區(qū)。”

皖江城市帶是該省承接產業(yè)轉移的示范區(qū)。據2012年安徽省政府工作報告,皖江示范區(qū)中的8市去年實現地區(qū)生產總值10128.6億元,增14.4%,比全省高0.9個百分點;財政收入1685.7億元,增27.7%,占全省64.3%;進出口總額279.8億美元,增27.3%。

皖北地區(qū)與皖江地區(qū)相比,城市布局有很大差異:皖江地區(qū)城市集聚度高,尤其是沿江城市密度大;而皖北城市布局比較均衡,沒有特別強大的中心城市。

以阜陽為例。雖然當地戶籍人口已超千萬,但受水資源限制,很難發(fā)展成為合肥這樣的區(qū)域性特大城市,需要中心城市聯合周邊縣城,共同發(fā)揮經濟中心的作用?!八裕畋钡慕洕鲩L極必須采取點型的發(fā)展模式?!备弑烧f。

“縣級中等城市重點布局皖北,正好可以成為皖北振興的重要抓手?!薄稕Q策》雜志副總編張道剛也向記者分析,皖北的人口基數高,全國第一人口大縣臨泉的人口規(guī)模甚至突破了200萬,且人口向縣城遷移的欲望很強,只要放開一些相關政策條件,縣城的人口集聚速度會非???。

從另一個角度看,“皖北還可走一條以城市化帶動工業(yè)化的路子,通過提高基礎設施建設水平和人口集聚,再吸引產業(yè)集聚?!备弑烧f。

不過,如何避免單純的土地城市化,從“漂漂亮亮”到“冷冷清清”的怪圈中走出來,將是安徽面臨的挑戰(zhàn)。

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
未經《每日經濟新聞》報社授權,嚴禁轉載或鏡像,違者必究。

讀者熱線:4008890008

特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站,可聯系我們要求撤下您的作品。

歡迎關注每日經濟新聞APP

每經經濟新聞官方APP

0

0

免费va国产高清不卡大片,笑看风云电视剧,亚洲黄色性爱在线观看,成人 在线 免费