兩條線(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)” 促消費(fèi)引民資

不難發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的路徑主要從刺激消費(fèi)和鼓勵(lì)民間投資兩條線(xiàn)路出發(fā)。 2007年開(kāi)始試行的家電下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激政策，不僅帶來(lái)了家電行業(yè)長(zhǎng)達(dá)5年的繁榮和發(fā)展，也在全國(guó)范圍內(nèi)刺激了消費(fèi)需求。普遍認(rèn)為是“家電下鄉(xiāng)”政策接力棒的“節(jié)能補(bǔ)貼”政策也于本月出臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼總額高達(dá)363億元，且不僅針對(duì)家電行業(yè)，還涉及到節(jié)能燈、汽車(chē)等行業(yè)。 時(shí)偉翔稱(chēng)，今年4月份商務(wù)部開(kāi)展了“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，效果甚微，因?yàn)閷?duì)消費(fèi)的刺激比較困難，需要增加收入，完善社會(huì)保障體系等多方面的配合。財(cái)政方面還是以減稅為主，更多的是將錢(qián)留給企業(yè)和個(gè)人，讓他們擴(kuò)大支出和需求。 而對(duì)投資的刺激，相對(duì)更容易一些。2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”）發(fā)布，但此后相關(guān)的執(zhí)行細(xì)則遲遲未出臺(tái)。近期，與溫總理多次提出的“鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)”相呼應(yīng)，關(guān)于鐵路行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、民航業(yè)等的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，以期真正實(shí)現(xiàn)“新36條”中的：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境?！? 楊炘告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國(guó)中小企業(yè)眾多，其對(duì)稅收的貢獻(xiàn)占比為50%，解決了70%的就業(yè)需求。中小企業(yè)的發(fā)展，民間資金的流動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)重要問(wèn)題?！? “與2008年4萬(wàn)億刺激政策相比，本次刺激在作用對(duì)象和效果上不相同。前者主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等十個(gè)方面，而本次是作用于能源、鐵路、航空、保障房等領(lǐng)域。前者刺激的效果在于擴(kuò)大內(nèi)需，減少失業(yè)，而本次主要是穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)?！敝型额檰?wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴說(shuō)。 不會(huì)有大規(guī)模的刺激政策 “不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模刺激”這是對(duì)接下來(lái)政策預(yù)期的普遍觀點(diǎn)。 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)上一輪的大規(guī)模刺激，國(guó)家能力有限，目前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的掌控力在下降，需要更多地采用市場(chǎng)化的辦法來(lái)調(diào)控，在此過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)摩擦是必然的。 來(lái)自中信證券的研究報(bào)告稱(chēng)，新一輪促消費(fèi)有望從供需兩端雙管齊下，預(yù)期將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)補(bǔ)貼的產(chǎn)品范圍，可能包括“節(jié)能家具、節(jié)水家具、裝修建材”等。另外，有望在流通環(huán)節(jié)降低成本提升效率，并在供給端增加有效供給。在投資方面，基建項(xiàng)目是投資重點(diǎn)，除了明確的大項(xiàng)目外，還將啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，其中鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)田水利等方面是重點(diǎn)。 時(shí)偉翔認(rèn)為，家電行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的政策扶持，需求基本飽和，接下來(lái)主要是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，看有實(shí)力的企業(yè)能否創(chuàng)造新產(chǎn)品來(lái)刺激消費(fèi)。事實(shí)上，接下來(lái)比較有空間的消費(fèi)的刺激政策應(yīng)該在旅游行業(yè)?！皣?guó)民旅游休閑計(jì)劃”討論多時(shí)，地方版的計(jì)劃方案也出臺(tái)了一些，但全國(guó)范圍內(nèi)的相關(guān)政策甚少，旅游消費(fèi)涉及交通運(yùn)輸、飲食、住宿、景區(qū)等多個(gè)方面，所以，除了“節(jié)能補(bǔ)貼”，比較大的消費(fèi)刺激政策應(yīng)該在旅游行業(yè)。 促消費(fèi) 1.國(guó)務(wù)院5月16日發(fā)布363億元節(jié)能補(bǔ)貼政策 2.家電行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品獲265億元財(cái)政補(bǔ)貼 3.農(nóng)業(yè)部發(fā)文安排5億元用于農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目補(bǔ)助 引民資 1.鐵道部發(fā)文鼓勵(lì)民資參與鐵路干線(xiàn)、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路、煤運(yùn)通道等項(xiàng)目 2.衛(wèi)生部發(fā)文引導(dǎo)民資自主申辦盈利性或非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 3.證監(jiān)會(huì)發(fā)文鼓勵(lì)民資參股證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)