十二五：5000億投向水污染治理

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

江河湖泊的休養(yǎng)生息，或許在未來的幾年可以真正得以實現(xiàn)。

5月17日，環(huán)保部、財政部、水利部和國家發(fā)改委四部委共同為 “十二五”重點流域的水污染防治畫下了藍圖：重點流域60%的水可作為飲用水。

在環(huán)保部污染防治司司長趙華林看來，這是一個了不起的目標。不過在環(huán)保人士眼里，在重點流域水質污染堪憂的現(xiàn)實下，此目標的實現(xiàn)任重道遠。根據(jù)四部委昨天發(fā)布的《重點流域水污染防治規(guī)劃 （2011~2015年）》（以下簡稱規(guī)劃），我國將在“十二五”期間投入5000億元用于治污，這比“十一五”的治污費用增加了整整2000億元。

7%飲用水水源地不達標

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，重點流域主要污染物排放量持續(xù)削減；城鎮(zhèn)飲用水水源水質基本穩(wěn)定達標，重點城市水體、主要污染支流以及跨省界斷面水環(huán)境質量明顯改善，重點湖泊富營養(yǎng)化有所減輕；重點流域水質持續(xù)改善，總體由中度污染改善到輕度污染。

趙華林指出，目前部分城市水體水質仍劣于五類。

而隨著城鎮(zhèn)人口的增加，集中供水規(guī)模日益加大，仍有約7%的飲用水水源地達不到功能要求，部分城市尚無備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。

水利部水資源司副司長于琪洋介紹，2010年監(jiān)測評價的3902個水功能區(qū)，水質達標率僅為46%；17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質劣于Ⅲ類；339個省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。

我國將水質的標準分為五類，一、二、三類是可以飲用的水，四類水是工業(yè)用水，五類水是農(nóng)業(yè)用水。根據(jù)最新監(jiān)測結果顯示，目前在已監(jiān)測的重點流域水質低于三類水的占到了三成，水污染形勢不容樂觀。

規(guī)劃確定的水質目標是：到2015年，重點流域總體水質由中度污染改善到輕度污染，一至三類水質斷面比例提高5個百分點，劣5類水質斷面比例降低8個百分點。

在污染物防治的總量目標上，到2015年化學需氧量的排放較2010年減少9.7%，氮氧排放總量減少11.3%。

用水壓力突出

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為，這是一項“宏偉的規(guī)劃”，期待落實。

就在近日，一則全國普查自來水合格率只有50%的消息曾引得公眾嘩然并擔憂，盡管住建部相關負責人稱我國自來水出廠水質合格率為83%，但依然未能消解疑慮。

根據(jù)趙華林的說法，現(xiàn)在重點流域內違法排污、超標排污現(xiàn)象屢禁不止，環(huán)境污染事件時有發(fā)生，跨界水污染矛盾凸顯。他預計在“十二五”期間，水資源供需矛盾將更加尖銳，保障生態(tài)用水的壓力進一步加大；部分湖泊、濕地生物多樣性降低，面積縮小，水體自凈能力下降。因此，迫切需要統(tǒng)籌流域污染治理措施，開展流域水環(huán)境綜合治理，加大水生態(tài)修復力度，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

馬軍認為，未來通過這些措施來完成規(guī)劃設立的目標，“難度很大，在具體制度的實施上存在執(zhí)法不嚴等問題，這是關鍵所在。”他在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“在一些環(huán)境容量非常有限的地方，地方政府往往在決策中還是執(zhí)拗地上馬一些高耗水的項目。”

馬軍認為，現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在大規(guī)模地推進，對水資源的壓力還在持續(xù)增大，未來還需要加大治理污染的力度。

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