內(nèi)部討論文件曝光：深圳擬禁PE小貸入股村鎮(zhèn)銀行

每經(jīng)編輯 鄧?yán)蛱O 每經(jīng)記者 田文會發(fā)自深圳、北京    

鄧?yán)蛱O 每經(jīng)記者 田文會發(fā)自深圳、北京

就在溫州地區(qū)眾多與金改相關(guān)的小貸概念股連創(chuàng)漲停的時候，昨日（5月16日）下午，有媒體報道稱，深圳正在擬定《深圳村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，該意見提出，將禁止“三資企業(yè)”、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府融資平臺公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、國家限控行業(yè)企業(yè)等入股村鎮(zhèn)銀行。

不過，接近銀監(jiān)局的人士表示，上述消息是內(nèi)部討論的一個文件，沒有成文的東西，里面部分內(nèi)容失實。深圳銀監(jiān)局表示，對于此消息，將會在昨日晚間有正式消息發(fā)布，但是截至記者發(fā)稿時，未收到深圳銀監(jiān)局的相關(guān)回復(fù)。

擬禁小貸等入股村鎮(zhèn)銀行

據(jù)未得到相關(guān)部門證實的一份，題為《深圳村鎮(zhèn)銀行監(jiān)督管理工作意見》的文件顯示，其對于村鎮(zhèn)銀行的股東資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。文件顯示，主要發(fā)起人應(yīng)該為由銀監(jiān)會審查核準(zhǔn)，應(yīng)是在中小企業(yè)服務(wù)方面有業(yè)務(wù)優(yōu)勢和技術(shù)積累的銀行業(yè)金融機構(gòu)，上年度監(jiān)管評級原則上不得低于二級。

同時，其他發(fā)起人或者股東資格由深圳銀監(jiān)局審查，應(yīng)該符合《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等文件要求，應(yīng)盡量吸收深圳本地民間資本入股，禁止“三資企業(yè)”、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府融資平臺公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、國家限控行業(yè)企業(yè)等入股村鎮(zhèn)銀行。

意見同時要求，擬設(shè)村鎮(zhèn)銀行注冊資本原則上不低于2億人民幣，必須一次性繳納，最大股東必須為銀行，持股比例不得低于股本總額的30%。

截至2011年末，深圳地區(qū)共有6家村鎮(zhèn)銀行。

根據(jù)銀監(jiān)會2007年頒布的 《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。

村鎮(zhèn)銀行發(fā)展受控

昨日，深圳某小貸公司高層聽到這個消息時，表示極度驚訝，但是其拒絕對這一消息進(jìn)行評論。

“村鎮(zhèn)銀行再小,它是（銀行）金融機構(gòu)；小額貸款公司再大，不算（銀行）金融機構(gòu)。”某業(yè)內(nèi)人士一語道破村鎮(zhèn)銀行受到熱捧的原因，“不能吸儲，規(guī)模怎么做都有限；沒有存款，就沒辦法享受壟斷的存貸利差。”

村鎮(zhèn)銀行在過去幾年取得了數(shù)量上的提高，根據(jù)銀監(jiān)會年報，截至2011年底，全國共有635家村鎮(zhèn)銀行。2009年7月，銀監(jiān)會發(fā)布《新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009年～2011年工作安排》，三年規(guī)劃計劃共設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機構(gòu)，其中，村鎮(zhèn)銀行1027家。但是在2011年7月，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn)有關(guān)事項的通知》，調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式，由原來的由銀監(jiān)局確定主發(fā)起行及設(shè)立數(shù)量和地點改為由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)。在數(shù)量上也有所控制。

深圳地區(qū)某村鎮(zhèn)銀行人士表示，現(xiàn)在的村鎮(zhèn)銀行的審批已經(jīng)變嚴(yán)，審批流程和出資人的要求都已經(jīng)越來越嚴(yán)。東部這一帶都很難批得下來。整體情況來看，經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)地區(qū)，村鎮(zhèn)銀行的批準(zhǔn)都比較難。同時，他也表示，目前有的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展并不好，感覺和小貸公司沒什么區(qū)別，一些銀行本身規(guī)模就很小，可能還會找小貸公司等渠道融資。