成都出臺(tái)促“小微”發(fā)展“財(cái)稅金融22條”：企業(yè)發(fā)債給財(cái)政補(bǔ)貼

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

今日（5月9日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都日前出臺(tái)了《促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融工作意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》共22條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)稅金融22條”）。

債務(wù)類(lèi)直接融資是小微企業(yè)重要的直接融資渠道，這次出臺(tái)的“財(cái)稅金融22條”提出，成都財(cái)政資金將對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為發(fā)行“三集融資”（即“集合債券”、“集合信托”和“集合票據(jù)”）提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)低于平均擔(dān)保費(fèi)率的，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)5‰保費(fèi)補(bǔ)貼，給予企業(yè)當(dāng)年5‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

財(cái)政支持 降低小微企業(yè)發(fā)展成本

小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都私營(yíng)企業(yè)達(dá)到20萬(wàn)戶(hù)，占內(nèi)資企業(yè)總數(shù)超過(guò)80%，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到77.8萬(wàn)戶(hù)，這些私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)絕大部分為小微企業(yè)。去年，成都中小企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值2730億元，同比增長(zhǎng)21.1％，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)面臨原材料、勞動(dòng)力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

針對(duì)小微企業(yè)的實(shí)際情況，這次出臺(tái)的“財(cái)稅金融22條”提出，成都將在原來(lái)分散設(shè)立的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等多項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌這些專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)大支持小微企業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模。如，要求中?。ㄎ⑿停┢髽I(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的增量部分，重點(diǎn)向支持小微企業(yè)融資傾斜。

債務(wù)類(lèi)直接融資是小微企業(yè)重要的直接融資渠道，這次出臺(tái)的“財(cái)稅金融22條”提出，成都財(cái)政資金將對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為發(fā)行“三集融資”（即“集合債券”、“集合信托”和“集合票據(jù)”）提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)低于平均擔(dān)保費(fèi)率的，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)5‰保費(fèi)補(bǔ)貼，給予企業(yè)當(dāng)年5‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年成都已經(jīng)相繼成功發(fā)行了中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)，集合債發(fā)行規(guī)?？傆?jì)為8家企業(yè)4.2億元，集合票據(jù)發(fā)行規(guī)?？傆?jì)為2家企業(yè)1.8億元。“財(cái)稅22條”的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)“三集融資”的積極健康發(fā)展，擴(kuò)大小微企業(yè)融資渠道。

同時(shí)，成都還將進(jìn)一步建立健全中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度，逐步解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，從體制機(jī)制上完善小微企業(yè)支持機(jī)制。

扶持政策  采購(gòu)金融稅收政策共同發(fā)力

為了充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“財(cái)稅金融22條”提出，成都將通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審中價(jià)格扣除、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高采購(gòu)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，“財(cái)稅金融22條”明確要求建立健全對(duì)中小微企業(yè)扶持機(jī)制，成都各區(qū)（市）縣也將建立相應(yīng)支持小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。

近年來(lái)，成都“工業(yè)向園區(qū)集中”實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，隨著園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，需要更多的金融服務(wù)。這次出臺(tái)的“財(cái)稅金融22條”鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，將使園區(qū)企業(yè)能夠獲得直接的金融服務(wù)。成都市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將對(duì)在二、三圈層工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、有專(zhuān)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、單列信貸規(guī)模為園區(qū)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，分別給予一次性最高30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

“財(cái)稅金融22條”還就貫徹落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持政策出臺(tái)了多條措施，如對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)繳納營(yíng)業(yè)稅、繳納增值稅的個(gè)人調(diào)高起征點(diǎn)等。

信貸融資  專(zhuān)項(xiàng)資金加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼力度

信貸融資是小微企業(yè)解決資金瓶頸的主要渠道之一，為了促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，這次出臺(tái)的“財(cái)稅金融22條”明確提出，將充分用好成都市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼力度。這些獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策包括：

對(duì)每年推出2種以上新的涉農(nóng)抵押擔(dān)保產(chǎn)品且當(dāng)年新增貸款超過(guò)100萬(wàn)元的銀行或貸款公司給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

鼓勵(lì)銀行設(shè)立小微企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)單戶(hù)單筆貸款在500萬(wàn)元以下，且利率上浮不超過(guò)同期基準(zhǔn)利率50%，按年度貸款余額每增加5億元，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)銀行機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元；

鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，優(yōu)先安排擬上市小微企業(yè)進(jìn)入成都市企業(yè)上市資源后備庫(kù)，對(duì)小微企業(yè)上市融資的，按其融資額中投入成都資金的1%給予補(bǔ)貼，對(duì)每戶(hù)企業(yè)的補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元；

對(duì)小微上市公司完成再融資的，按其再融資額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的最高限額不超過(guò)50萬(wàn)元。

  近年來(lái)，成都創(chuàng)新推進(jìn)小微企業(yè)貸款“信貸工廠”、實(shí)現(xiàn)打包貸款的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，但小微企業(yè)抵質(zhì)押物缺失成為瓶頸問(wèn)題。對(duì)此，“財(cái)稅金融22條”鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣設(shè)立誠(chéng)信互助資金池、貸款應(yīng)急互助基金，用于小微企業(yè)“互聯(lián)互保”、融資擔(dān)保集合增信、資金應(yīng)急周轉(zhuǎn)，讓眾多小微企業(yè)抱團(tuán)增信獲取資金支持。

“財(cái)稅金融22條”還提出，支持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、內(nèi)控制度完善的小額貸款公司積極開(kāi)展委托貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)開(kāi)展小微企業(yè)貸款的小額貸款公司，單戶(hù)單筆貸款在20萬(wàn)元以?xún)?nèi)，按其新增貸款季度平均余額的2%給予補(bǔ)貼，每戶(hù)小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)的最高限額不超過(guò)50萬(wàn)元。