央行：推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境不斷改善

日前，中國人民銀行召開農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)座談會，交流近年來農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果，分析當(dāng)前面臨的形勢和問題，商討把農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作不斷推向深入的政策、措施和計(jì)劃。中國人民銀行副行長劉士余出席會議并講話。

劉士余指出，要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的重大意義。改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境是落實(shí)“三農(nóng)”政策、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是人民銀行貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益問題”的一項(xiàng)重要舉措，是為廣大農(nóng)村和農(nóng)民謀利益的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。近年來，經(jīng)過金融管理部門、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、中國銀聯(lián)股份有限公司等支付清算組織和電信部門的通力合作，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作取得了比較好的效果。農(nóng)村地區(qū)的支付服務(wù)資源投入明顯增加，農(nóng)村支付服務(wù)覆蓋面有效擴(kuò)大，符合農(nóng)村和農(nóng)民需要的支付方式不斷豐富，農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提高，越來越多的農(nóng)村和農(nóng)民從中得到了高效、低成本的支付服務(wù)，得到了實(shí)惠。要認(rèn)真總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，并實(shí)事求是、因地制宜地加以推廣，可持續(xù)地進(jìn)行下去。

劉士余強(qiáng)調(diào)，在市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要尊重我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍將存在的客觀現(xiàn)實(shí)，深刻認(rèn)識改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的長期性、艱巨性和重要性。既要充分發(fā)揮市場的作用，又要找準(zhǔn)政府部門的定位。金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商、中國銀聯(lián)股份有限公司及其他支付機(jī)構(gòu)既要按照市場化原則提供服務(wù)，又要履行一定的社會責(zé)任。支付服務(wù)收費(fèi)要充分考慮農(nóng)村地區(qū)的收入水平和農(nóng)民的承受能力，同時(shí)要積極爭取各地政府部門的支持。要尊重創(chuàng)新和市場選擇，大膽探索，注重實(shí)效，允許多種模式并行，發(fā)揮每一種模式的實(shí)用性和比較優(yōu)勢。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商進(jìn)入支付領(lǐng)域，增加支付服務(wù)市場有效供給，創(chuàng)新服務(wù)工具，最終讓廣大農(nóng)民群眾享受到更加便捷、成本更低、更安全的支付服務(wù)。支付機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)平等競爭，但支付機(jī)構(gòu)不得接受存款，不得開立存款賬戶。要從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)針對國務(wù)院扶貧開發(fā)計(jì)劃確定地區(qū)，圈定人群，選定服務(wù)主體和服務(wù)模式，扎扎實(shí)實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付服務(wù)試點(diǎn)。

劉士余表示，下一步人民銀行將成立“改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)商相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商，進(jìn)一步研究制定相關(guān)支持政策，加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。同時(shí)，就移動(dòng)支付機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)如何在改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境中進(jìn)一步發(fā)揮作用進(jìn)行專題研究。

人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支付結(jié)算處（會計(jì)處）的分管行領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人，支付結(jié)算司、清算總中心、總行有關(guān)司局，中國銀聯(lián)股份有限公司、中國支付清算協(xié)會，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、山西省農(nóng)村信用聯(lián)社，中國電信、中國聯(lián)通的負(fù)責(zé)人參加了座談會。