“膠囊之鄉(xiāng)”調查：原料早有“劣”跡

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江新昌    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江新昌

連日來，浙江省新昌縣橫街2號的食品藥品監(jiān)督管理局顯得異常繁忙。

央視的一則報道，讓新昌縣這個坐落于浙江省東部、長期以來憑借旅游與茶葉聲名遠播的小縣城，如今因小小的膠囊成為輿論關注的焦點。

“明膠空心膠囊”調查繼續(xù)在推進?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者從新昌縣政府獲悉，截至昨日（4月17日）上午7時，全縣共查封生產(chǎn)線57條、原料倉庫12個、成品倉庫14個，抽檢明膠23批、膠囊成品78批，并對部分賬目進行查封，對相關進貨、銷售憑證進行扣押。不難看出，此時事件在當?shù)匦袠I(yè)中的波及范圍不斷擴大。

“已經(jīng)忙了兩個通宵。”新昌縣一名接近警方人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，連日來，當?shù)爻鰟恿?00多名警力，集中力量偵查突破。根據(jù)警方公布的數(shù)據(jù)，截至目前，被采取刑事強制措施的犯罪嫌疑人人數(shù)，從前一天的11人增至23人，“這些人包括公司股東、銷售人員等”。

與新昌縣一并陷入“工業(yè)明膠”風波的，還有其下屬的中國“膠囊之鄉(xiāng)”——儒岙鎮(zhèn)。國內(nèi)3顆空心膠囊中，就有1顆來自這里。這次事件亦引發(fā)業(yè)內(nèi)對其發(fā)展路徑的追問。

浙江查出8批次鉻超標藥品

公開通報信息稱，經(jīng)過浙江省食品藥品監(jiān)管部門連續(xù)兩天的調查，浙江新昌“明膠空心膠囊”事件調查工作取得新進展。

兩家被曝光和兩家被通報的企業(yè)，共被查封生產(chǎn)線57條，查封原料倉庫12個，成品倉庫14個。目前，在問題企業(yè)共抽取的原料和產(chǎn)品61批，對新昌其他膠囊企業(yè)抽取原料和樣品39批，均送技術檢驗部門檢測。所有送檢樣品中，13批已經(jīng)完成檢測，其中2批鉻含量檢測不合格，其余送檢樣品將于明天完成檢測。同時，調查組還從卓康公司查獲40袋白皮膠，也已抽樣送技術檢驗部門檢測。

“抽取的原料和樣品，都被送到浙江省和紹興市食品藥品檢驗所檢測。”新昌縣食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人介紹。浙江省食品藥品監(jiān)管部門表示，下一步將會同有關部門根據(jù)檢測結果，對問題企業(yè)和問題產(chǎn)品依法嚴肅處理。

繼浙江省食品藥品監(jiān)督管理局向全省系統(tǒng)發(fā)出緊急要求堅決查處央視曝光的13個涉嫌鉻超標產(chǎn)品通知后，截至昨日15時，經(jīng)排查初步確定，上述13個涉嫌鉻超標產(chǎn)品中共有8個批次流入浙江，“具體數(shù)據(jù)正在進一步調查核實中”，目前這些涉嫌鉻超標的膠囊產(chǎn)品已被暫停銷售使用。

來自新昌縣公安局的消息稱，16日央視播出車輛運貨情況后，當?shù)毓矙C關迅速行動，連夜開展工作，現(xiàn)已查實車輛10輛，截至昨日上午9時，依法查扣成品217箱及部分原料，相關情況正在進一步調查之中。

“膠囊之鄉(xiāng)”聲譽受重創(chuàng)

新昌縣的膠囊生產(chǎn)企業(yè)主要集中在儒岙鎮(zhèn)。從新昌城區(qū)到儒岙鎮(zhèn)，大約40分鐘車程。

從新昌城區(qū)出發(fā)，在蜿蜒盤旋的公路上，沿路都能看到益立膠囊等空心膠囊生產(chǎn)企業(yè)打出的廣告。小鎮(zhèn)入口處，“中國膠囊之鄉(xiāng)”這樣的廣告牌尤為醒目。當?shù)卣嫉臄?shù)據(jù)顯示，年產(chǎn)空心膠囊超過1000億粒，約占全國總產(chǎn)量的40%，成為國內(nèi)最大藥用空心膠囊生產(chǎn)基地。2008年，新昌膠囊工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.46億元，國內(nèi)市場占有率達30%。

根據(jù)新昌縣政府制定的 《新昌縣膠囊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2009-2013年）》，全縣膠囊產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值年均增長15%，到2013年，膠囊工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到8%以上，膠囊產(chǎn)量和銷售產(chǎn)值在國內(nèi)市場占有率達到45%和35%以上，出口交貨值占銷售產(chǎn)值的8%以上的總體目標。

走在儒岙鎮(zhèn)的街上，經(jīng)營或批發(fā)膠囊相關產(chǎn)品的商鋪緊閉，三五成群的人聚集在一起議論這幾天突來的“新聞”。幾名陌生人在背后指指點點，“可能又是記者”，人群中有人嘀咕。

當?shù)氐哪z囊產(chǎn)業(yè)，興始于上世紀50年代。根據(jù)儒岙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關負責人的說法，該鎮(zhèn)“創(chuàng)辦了第一家膠囊廠，與中國膠囊生產(chǎn)的歷史幾乎同步”。

“在上世紀50年代，當?shù)厝伺斯饷髟谏虾Ｒ患颐绹扑帍S打工期間，學到了當時剛剛興起的空心膠囊制造技術。1953年潘光明回鄉(xiāng)，用銅筷當模具、鋁罐來烊膠、扇子當鼓風機，以極其原始的方法，手工生產(chǎn)出了第一粒空心膠囊。”上述儒岙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關負責人介紹，由于制作工藝簡單，便于家家戶戶相傳，到了上世紀90年代，當?shù)赜邢嚓P企業(yè)329家。

“這里生產(chǎn)的膠囊產(chǎn)品流向全國各地。”新昌縣空心膠囊行業(yè)協(xié)會秘書長、浙江宏輝膠丸有限公司總經(jīng)理徐宏輝向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大多數(shù)企業(yè)是規(guī)范的，違規(guī)的只是個別企業(yè)。

鎮(zhèn)書記曾發(fā)文斥劣質原料

雖然新昌縣目前在整個膠囊市場的占有率舉足輕重，但其發(fā)展當中所遭遇的困境不容忽視。

“膠囊企業(yè)規(guī)模小，實力不強，大部分又在儒岙鎮(zhèn)，導致高層次科技人才難以引進，也無力引進。由于資金短缺，研發(fā)投入也少，自主創(chuàng)新能力弱，從而造成新產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)品檔次不高，品種單一，企業(yè)之間產(chǎn)品同質化嚴重”。新昌縣儒岙鎮(zhèn)黨委書記盛學東在其所撰的《有關膠囊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件、問題及對策》中，對儒岙鎮(zhèn)膠囊產(chǎn)業(yè)進行了全面分析。

盛學東認為，目前膠囊行業(yè)存在的問題除企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏龍頭示范帶動外，還包括科技創(chuàng)新能力較弱，布局競爭手段落后；從業(yè)人員文化素質較低，經(jīng)營管理松散落后；膠囊行業(yè)標準提高，部分企業(yè)面臨挑戰(zhàn)；公共服務體系建設滯后，產(chǎn)業(yè)競爭力提升緩慢等問題。

該文還提到，為了爭奪市場，企業(yè)之間存在互相擠壓現(xiàn)象，一些企業(yè)經(jīng)營者甚至采取壓價方式展開競爭，搞無序競爭，有的為降低成本，違規(guī)使用劣質原料。

當?shù)匾荒z囊生產(chǎn)企業(yè)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，在當?shù)?，產(chǎn)能最高的企業(yè)在6000萬元至7000萬元間，年產(chǎn)值1500萬元的企業(yè)占了很大一部分，幾乎沒有一家企業(yè)年產(chǎn)值超過億元。

值得一提的是，儒岙鎮(zhèn)當?shù)囟鄶?shù)企業(yè)采用的是一種股東合作制，一人來興辦廠房，并出任法人代表。但是，生產(chǎn)線由不同的股東出資，生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)銷售等，也由相應股東負責。比如，被查封的卓康公司的股東為12人，被查封的華星膠丸廠屬于合伙制企業(yè)。這種多頭管理的“合伙性”模式，被認為容易導致違規(guī)生產(chǎn)。

政府曾花大力氣進行整治

“事實上，這種行為并不是最近才出現(xiàn)的，2000年我們這里就出現(xiàn)過不少企業(yè)用劣質明膠做膠囊的情況，2001年政府對此花大力氣進行整治，對327家膠囊制造企業(yè)進行洗牌，最后只剩30家左右。”浙江省新昌縣膠囊行業(yè)協(xié)會會長、新昌縣天龍膠丸有限公司總經(jīng)理王偉良向媒體表示，這幾年，膠囊企業(yè)的準入控制相當嚴格，10年間只增加了十多家有資質的廠家。

“當?shù)囟鄶?shù)膠囊生產(chǎn)企業(yè)是小微企業(yè)，主要因為新昌當?shù)氐墓I(yè)基礎好，地方政策向工業(yè)行業(yè)傾斜，而使膠囊產(chǎn)業(yè)缺乏政府扶持。”新昌縣空心膠囊行業(yè)協(xié)會相關負責人對《每日經(jīng)濟新聞》表示。公開資料顯示，目前新昌縣知名產(chǎn)業(yè)包括維生素E、旅游業(yè)、茶業(yè)以及軸承業(yè)等。

“因為這里規(guī)模較大，每年全省的膠囊產(chǎn)業(yè)會議都選在新昌開。”浙江省內(nèi)一規(guī)模較大的生產(chǎn)空心膠囊的企業(yè)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，每年行業(yè)開會時，都特別強調質量監(jiān)管，強調督查不放松，但企業(yè)都有自己的應對對策。

“相比之下，新昌的膠囊產(chǎn)業(yè)起步比較早，目前規(guī)模比較大，而且價格優(yōu)勢比較明顯。”上述企業(yè)負責人還認為，此次風波對新昌之外的區(qū)域將是一次機遇，起碼大家都站到同一起跑線上。