上半年推出居民階梯電價(jià)

我國(guó)資源價(jià)格改革的步伐正在加快。

3月28日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，部署全年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森明確：居民階梯電價(jià)要在今年上半年推出；同時(shí)，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期提高透明度。

80%家庭電價(jià)保持穩(wěn)定

電價(jià)、油價(jià)等資源品價(jià)改無(wú)疑是今年的重點(diǎn)工作。“國(guó)家的總體要求是上半年推出居民階梯電價(jià)，各地可結(jié)合各自情況相機(jī)抉擇。”彭森說(shuō)。

比如，不提高電價(jià)的“一檔”電量所覆蓋的居民家庭的比例國(guó)家統(tǒng)一確定為80%，但“一檔”的具體電量各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

只有電量消耗高于當(dāng)?shù)仄骄揭欢ǚ?，才開(kāi)始實(shí)施“二檔”、“三檔”不同電價(jià)，其中“二檔”每度電價(jià)提高5分錢(qián)，“三檔”提高3毛錢(qián)。

在公眾關(guān)心的煤電價(jià)格方面，去年12月出臺(tái)了綜合調(diào)配煤電價(jià)格的調(diào)控方案，對(duì)煤的市場(chǎng)價(jià)格和重點(diǎn)合同價(jià)格提出了不同要求，上網(wǎng)電價(jià)也做了比較大的調(diào)整。

在今年煤價(jià)逐步回落、趨于穩(wěn)定的情況下，電力行業(yè)可望出現(xiàn)收支基本平衡。同時(shí)，“制定了理順煤電關(guān)系的重大方案，待上報(bào)中央批準(zhǔn)后實(shí)施。”彭森說(shuō)。

油價(jià)每次上調(diào)都非常慎重

今年要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，彭森透露，新成品油定價(jià)機(jī)制的思路是，縮短調(diào)價(jià)周期，更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，增加定價(jià)透明度，關(guān)鍵是要保證我國(guó)能源安全和市場(chǎng)供應(yīng)。

“目前國(guó)際油價(jià)高位震蕩，新的成品油定價(jià)機(jī)制要在油價(jià)穩(wěn)定或回落的情況下出臺(tái)，出臺(tái)前要經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善。”彭森表示。

對(duì)于社會(huì)上流傳的“成品油定價(jià)權(quán)將放給企業(yè)”的說(shuō)法，彭森明確回應(yīng)，這是不準(zhǔn)確的。按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格還是政府指導(dǎo)價(jià)。

“我可以明確地講，成品油價(jià)格每次到上調(diào)時(shí)，都非常慎重，并適當(dāng)延后；每次下調(diào)，只要條件一成熟，馬上下調(diào)，從沒(méi)有延后過(guò)一天。”

對(duì)于近日油價(jià)較大幅度上調(diào)引起的公眾議論，彭森說(shuō)，從2008年底到目前為止，國(guó)內(nèi)油價(jià)經(jīng)過(guò)13次上調(diào)、5次下調(diào)，總體漲幅不到80%，但同期國(guó)際油價(jià)從每桶40多美元上漲到將近120美元。

關(guān)于天然氣價(jià)格改革，彭森指出，國(guó)家已經(jīng)在廣東、廣西按照“市場(chǎng)回值法”新定價(jià)機(jī)制開(kāi)展了試點(diǎn)。打算用兩三年的時(shí)間，使全國(guó)范圍的天然氣定價(jià)符合這一新機(jī)制。

今年推進(jìn)四方面改革

今年要圍繞進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、中央與地方及各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系、城市與農(nóng)村的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系四個(gè)方面推進(jìn)改革。

彭森說(shuō)，今年要繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善要素市場(chǎng)體系和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，深化金融體制改革，繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，深化國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。

另外，今年還將改革和完善稅收制度，研究將部分高能耗、高排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍，研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革方案。

同時(shí)，抓緊制定收入分配制度改革總體方案。