出口、賣地不給力 前兩月多地財(cái)政收入下滑

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

經(jīng)濟(jì)低迷運(yùn)行之際，“財(cái)政收入下滑”的回歸，讓人打了一個(gè)冷戰(zhàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理多地財(cái)政收入發(fā)現(xiàn)多地財(cái)政收入出現(xiàn)下滑。今年1至2月份，重慶市地方財(cái)政收入為418.76億元，同比下降9.5%。廣州的數(shù)據(jù)也不容樂觀，今年1月份，廣州市實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入107.86億元，同比下降3.8%，而上年同期為同比增長(zhǎng)14.0%。

在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向嚴(yán)峻的局面下，廣東省財(cái)政收入出現(xiàn)近年來少有的“個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)”。1~2月，廣東累計(jì)完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入999.42億元，增長(zhǎng)9.6%，增幅同比下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有比較密切的關(guān)系，有些地區(qū)出現(xiàn)財(cái)政收入下滑說明一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

多地出現(xiàn)財(cái)政收入下滑

去年率先試水對(duì)房產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行“微調(diào)”的佛山，成為廣東省公共財(cái)政收入下滑幅度最大的城市。

廣東省財(cái)政廳日前公布的地方公共財(cái)政預(yù)算收支情況顯示，佛山市2012年前兩月累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入56.23億，同比下滑7.24%，總額被東莞超越，暫居全省第四位。

在廣東21市中，前兩月公共財(cái)政預(yù)算收入出現(xiàn)下滑的城市還有韶關(guān)和茂名，增速分別為-1.52%和-5.74%。

受地市財(cái)政不給力的影響，廣東財(cái)政收入出現(xiàn)近年少有的“個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)”。前兩個(gè)月，廣東地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)999.42億元，增長(zhǎng)9.6%，增幅同比降13.7個(gè)百分點(diǎn)，為2009年12月份以來最低。

廣東省省會(huì)廣州雖然前兩月合計(jì)并未出現(xiàn)下滑，但該市今年1月財(cái)政收入?yún)s出現(xiàn)下滑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市1月地方財(cái)政一般預(yù)算收入107.86億元，同比下降3.8%，而上年同期為同比增長(zhǎng)14.0%.這是2009年1月以來首次出現(xiàn)下滑。

除廣東省的一些城市外，北京前兩月財(cái)政收入也出現(xiàn)罕見的下滑，全市完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入650.2億元，受上年同期高基數(shù)影響，同比下降2.2%。從主要稅種看，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅分別下降2.1%、12.1%、3.1%；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)8.3%。

針對(duì)財(cái)政收入下滑的原因，很多城市給出的原因都是基數(shù)和季節(jié)性因素。

佛山市財(cái)政局在書面答復(fù)中就寫道：“主要原因是受節(jié)日因素影響。由于前后兩年農(nóng)歷春節(jié)假期有時(shí)間差，去年春節(jié)假期在2月，對(duì)1月份的生產(chǎn)銷售相對(duì)影響較小，因此去年2月份申報(bào)所屬期（即去年1月份）的稅收仍然保持相對(duì)較高的水平。而今年春節(jié)假期在1月下旬，企業(yè)放假集中在1月份，使企業(yè)生產(chǎn)銷售普遍受到影響，從而導(dǎo)致在2月份申報(bào)所屬期（即今年1月份）的稅收相對(duì)較少，對(duì)比同期出現(xiàn)明顯下降。”

出口和地產(chǎn)急跌

除季節(jié)性因素?cái)_動(dòng)外，經(jīng)濟(jì)低迷而致的稅收乏力也是顯而易見的原因，特別是房地產(chǎn)和出口的萎靡，將相關(guān)地區(qū)財(cái)政收入同比從正變成負(fù)。

廣州市統(tǒng)計(jì)局綜合處20日公布的《1~2月廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》報(bào)告顯示，廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車制造業(yè)和石油化工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但電子產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值下降3.9%。

報(bào)告稱，受政策影響，以及春節(jié)假期期間房地產(chǎn)業(yè)收入減少等，今年1月份的地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比下降了3.8%；營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅同比分別下降5.2%和2.7%。

一位地方財(cái)政官員告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通常稅收只能滿足日常的行政和公共服務(wù)開支，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)主要要從土地財(cái)政收入去滿足。

然而房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入深水區(qū)，各地財(cái)政壓力大增，這或許是地方財(cái)政收入不及往年的主要原因。以北京為例，今年前兩個(gè)月，北京土地市場(chǎng)共成交36宗地塊，出讓金相當(dāng)于去年同期的48.5%。目前，尚有去年就已掛牌出讓的8宗地?zé)o人應(yīng)價(jià)。

也就是說，今年前兩個(gè)月北京市土地出讓金收入比去年同期減少了68億元左右，而這68億元約占今年前兩月北京市財(cái)政收入的10%左右。

作為外貿(mào)大省，廣東出口不景氣直接導(dǎo)致全省財(cái)政稅收銳減，今年前兩月，廣東省進(jìn)出口增幅放緩，增速同比只多了1.1%，其中，出口僅增長(zhǎng)0.7%，接近“零增長(zhǎng)”，而以外向型經(jīng)濟(jì)為主的東莞，今年1月外貿(mào)進(jìn)出口額跌幅高達(dá)17.8%。其中出口同比下跌10.6%，環(huán)比去年12月更是大幅度下跌20.6%。

針對(duì)成為廣東省財(cái)政收入“負(fù)班長(zhǎng)”，佛山市市委書記李貽偉也表示，“看一下3月份數(shù)據(jù)怎樣，再詳細(xì)總結(jié)，重在找些對(duì)策。但是房地產(chǎn)、出口這一塊市場(chǎng)不太好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度比想象中的高。”

專家給出“上中下策”

“廣東和重慶這種對(duì)出口依賴比較多的地區(qū)確實(shí)會(huì)因?yàn)橥庑璨痪皻舛鴮?dǎo)致稅收受到影響。”魯政委說，其實(shí)不只是土地出讓金，房地產(chǎn)交易數(shù)量大幅下降也對(duì)地方財(cái)政有較大的影響，因?yàn)榻灰资杖胫杏?0%左右也會(huì)成為地方稅收的一部分。

“我主要還是擔(dān)心地方政府因?yàn)樨?cái)政收入減少，而加強(qiáng)征稅的力度，進(jìn)而使得企業(yè)稅負(fù)增加。”魯政委說道。

他從提振經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的角度，開出了三個(gè)藥方。魯政委說，上策就是降低有效匯率，盡管我國出口企業(yè)堪憂可以解釋為各項(xiàng)成本提高，但匯率是根本原因之一，目前歐美經(jīng)濟(jì)要好于去年下半年，降低匯率是最好的辦法，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)并不是無單可接，而是有單不敢接。

“中策是財(cái)政給予經(jīng)濟(jì)溫和緩沖，這在政府財(cái)力的承受范圍之內(nèi)，給經(jīng)濟(jì)一些溫和刺激也是非?？尚械霓k法。”魯政委繼續(xù)說道，為加強(qiáng)財(cái)政收入，下策很簡(jiǎn)單，就是加強(qiáng)稅收征管，這并非沒有先例，但他認(rèn)為這會(huì)影響我國結(jié)構(gòu)性減稅的實(shí)際效果，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。