杭州出臺“民企16條” 支持民企重組上市

每經(jīng)記者  徐杰  發(fā)自杭州

杭州民營企業(yè)將在融資、投資等方面得到更多政策傾斜。

《每日經(jīng)濟新聞》記者近日獲悉，杭州市工商局正式出臺了《關(guān)于服務民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升的若干意見》（下稱“《意見》”），推出“民企十六條”力促民營經(jīng)濟發(fā)展。因為該《意見》惠及面廣且具有針對性，而被認為為民企“強肌體”、“通血管”、“減負擔”。

2011年，杭州民營經(jīng)濟對該市GDP貢獻率達到了66.6%。而前不及出臺的《杭州打造民營經(jīng)濟強市三年行動計劃》中提出，到2013年全市非公經(jīng)濟增加值要占生產(chǎn)總值的比重超過68%。

最新數(shù)據(jù)顯示，在杭州市52.4萬家市場主體中，民營經(jīng)濟主體就占了94.1%。雖然民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟構(gòu)圖中比例較大，但目前正遭遇著“融資、投資、創(chuàng)新、盈利”等成長的煩惱。

支持民企重組上市

《意見》明確指出，將鼓勵民企上市，推行非上市股份有限公司上市培育期專人聯(lián)系輔導制度，公司領(lǐng)導班子可以設立獨立董事及董事會秘書等職務。

未來，民營企業(yè)重組將更加靈活自由，登記手續(xù)也更為方便?！兑庖姟分С制髽I(yè)擴大債權(quán)出資。除了以公司經(jīng)營中產(chǎn)生的合同之債出資外，還可以“經(jīng)人民法院生效裁判確認的債權(quán)”和“公司破產(chǎn)重組或者和解期間，列入人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協(xié)議的債權(quán)”兩類新的債權(quán)出資。簡化登記程序，取消審計環(huán)節(jié)。降低股東表決權(quán)要求，以債權(quán)向有限責任公司出資的，只要代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

《意見》還鼓勵生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興行業(yè)的企業(yè)組建集團，并放寬了注冊資本的要求，母公司最低注冊資本放寬至1000萬元，控股子公司數(shù)量放寬到3個，母子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

放寬準入

知識產(chǎn)權(quán)也可以“激活”變成“資本”?！兑庖姟贰」膭疃喾N出資。允許企業(yè)以其持有的境內(nèi)有限責任公司或者股份有限公司的股權(quán)出資，既可新設公司，也可向已設立的公司增資。支持企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)出資，企業(yè)以商標專用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資的，非貨幣出資金額最高可達注冊資本的70%。

同時，杭州將放寬準入限制。該《意見》明確，凡在母公司經(jīng)營范圍中有“含下屬分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍”的，其分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍可超過母公司經(jīng)營范圍。對同一經(jīng)營場地需重復辦理營業(yè)執(zhí)照的，經(jīng)屬地工商所實地調(diào)查該場地已無原企業(yè)的，在準入系統(tǒng)中作好警示，可在原場地新發(fā)營業(yè)執(zhí)照。允許未逾期出資的企業(yè)變更出資方式。

擴大容忍度

為減輕企業(yè)負擔，《意見》中提及減免相關(guān)費用的政策：對注冊資本300萬元以下的第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)、注冊資本500萬元以下的第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)和注冊資本200萬元以下的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，均免收注冊(變更)登記費、補(換)營業(yè)執(zhí)照工本費、年檢費。

《意見》指出， 對于超過六個月未開業(yè)的新設企業(yè)和連續(xù)停業(yè)六個月以上的現(xiàn)有企業(yè)，只要企業(yè)及時提出書面申請且有正當理由的，暫不吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，對除危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果或無主觀惡意，事后能夠及時消除違法狀態(tài)的民營企業(yè)，一般先進行提示、警示、告誡，責令改正，拒不改正的再依法處罰。

《意見》明確將構(gòu)建護權(quán)機制。加大對注冊商標專用權(quán)、商業(yè)秘密、知名商號、知名商品保護力度；加強信用建設。幫助企業(yè)積累信用資產(chǎn)，服務企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，增強抵御風險能力。

《意見》還透露，杭州將啟動全市民營企業(yè)“三年普訓”計劃。