金融支持旅游業(yè)意見出臺(tái) 嚴(yán)格審查變相房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京

2月16日，《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》由人民銀行、發(fā)展改革委、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合發(fā)布。

根據(jù)正式發(fā)布的旅游業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,中國(guó)旅游業(yè)總收入到2015年將達(dá)2.5萬億元,年均增長(zhǎng)率為10%。

資金需求大小不一

《意見》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)。要根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式，確保符合條件的旅游企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務(wù)，加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。

興業(yè)證券餐飲旅游業(yè)分析師劉璐丹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，旅游下游的企業(yè)都比較小、散，資金壁壘并不是很高。

同時(shí)，央行表示加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游行業(yè)和旅游景點(diǎn)金融服務(wù)便利性。對(duì)高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等國(guó)家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格禁止或限制發(fā)放貸款。對(duì)于可能借旅游項(xiàng)目名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)從嚴(yán)審查。

“景區(qū)最需要錢的時(shí)候是在前期的開發(fā)，比如修道路或者高速公路連通。有的是大型的基礎(chǔ)建設(shè)，可能要投幾十個(gè)億下去，其實(shí)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念。”劉璐丹表示。

一位商業(yè)銀行對(duì)公業(yè)務(wù)人士表示，實(shí)際上大型的旅游企業(yè)因?yàn)橛姓庞脫?dān)保，有土地和房產(chǎn)抵質(zhì)押，而且收入來源相對(duì)穩(wěn)定，要獲得銀行貸款并不難。而一些個(gè)體旅游小微企業(yè)，資產(chǎn)抵押和信用方面都很成問題，銀行一般都是以個(gè)人經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的貸款去做，量很小，現(xiàn)在也沒有更好的模式。

信貸松動(dòng)或開方便之門

對(duì)于2012年將出現(xiàn)的GDP增速回落已成共識(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控下受到影響的投資增速一方面寄望于保障房建設(shè)，一方面則是水利建設(shè)等大型基建項(xiàng)目，央行對(duì)今年的信貸投放給出了M2增速14%的預(yù)期，市場(chǎng)普遍認(rèn)為今年信貸投放將在8萬億左右，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)下，近日傳出地方政府平臺(tái)貸款還款或可能有一定寬限期，但顯然，新上馬的項(xiàng)目要得到貸款仍需更嚴(yán)格的審查。

《意見》出臺(tái)后的一種可能是，地方政府再要修路，跟旅游沾邊的話貸款會(huì)更容易一些，因?yàn)檫@屬于國(guó)家扶持的行業(yè)。”

除了加強(qiáng)信貸扶持，《意見》還提出，要加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，拓寬旅游企業(yè)的多元化融資渠道。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資。積極通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，進(jìn)一步加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度。

對(duì)旅游消費(fèi)市場(chǎng)方面，《意見》還提出了規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)等方面的措施。

中國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉此前表示，旅游業(yè)增加值已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的4%以上，今后中國(guó)還將對(duì)旅游業(yè)發(fā)展加大政府投入，并將制定國(guó)民旅游休閑綱要。