收入分配改革將提速 國家擬調控壟斷行業(yè)工資

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

昨日（2月8日），國務院向各地批轉了由人力資源和社會保障部、發(fā)改委和教育部等七個部委聯(lián)合制定的旨在促進“十二五”就業(yè)工作的《促進就業(yè)規(guī)劃（2011~2015）》。

在上述規(guī)劃中，國務院強調未來將繼續(xù)深入推進工資收入分配改革，對壟斷行業(yè)的工資水平要進行調控，進一步縮小行業(yè)之間的收入差距。

但知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于各方面對收入分配中的許多問題暫時還未達成一致，收入分配改革方案出臺可能還需一些時日。

改革方案仍存分歧

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，現(xiàn)在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續(xù)討論以達成共識。他表示，目前對收入分配問題程度的判斷、認識以及原因的分析方面，已達成較多的共識，但對收入分配及其改革的基本認識出發(fā)點還不太一樣，學界部分人士基于自由市場經(jīng)濟理論分析、論證我國收入分配問題及其對策，其他人主要從我國實際情況出發(fā)運用相關理論進行分析，兩方面得出的結論往往差別很大。

另外，在對分配問題重點的不同判斷上也有差異，部分人認為我國分配問題主要是財富分配不合理，收入分配特別是其中的薪酬分配問題并不突出。而大多數(shù)人則認為收入分配和財富分配都有問題，收入分配尤其是其中的薪酬分配與廣大勞動者切身利益直接相關，老百姓非常關注，也比較好計算并采取相關措施；而財富分配涉及房屋、土地、礦權、林權等的分配，與產(chǎn)權制度緊密相關，比較復雜也難于計算和取得成效，因此，對這兩方面都要關注，同時研究對策，做到標本兼治。

從2004年啟動收入分配改革調研，時過7年多這一改革仍在“小步徐行”，而其改革方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

雙重調控壟斷行業(yè)

有社保專家告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，“十二五”期間須更加注重社會的公平，在目前收入分配持續(xù)拉大的情況下，首要解決的是通過工資收入分配改革縮小這種差距。

對此，國務院批轉的《促進就業(yè)規(guī)劃》中強調，在著力抓好就業(yè)的同時，還將完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準，積極穩(wěn)妥推進工資集體協(xié)商工作。

根據(jù)此前人社部的說法，在過去的2011年，全國共有24個省份調整了最低工資標準，平均增幅22%。而調整最低工資這一趨勢將在2012年繼續(xù)。

此外，針對煤炭、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入遭到公眾詬病，規(guī)劃強調要改革國企工資總額管理辦法，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理。另一方面，要加強企業(yè)工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯(lián)動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。