冰城凈水夢(mèng)：“后院水缸”臨大考 千萬(wàn)市民飲水堪憂

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者李澤民發(fā)自哈爾濱、五常市    

每經(jīng)記者李澤民發(fā)自哈爾濱、五常市

在千余萬(wàn)哈爾濱市民眼里，200多公里外的磨盤山水庫(kù)就是他們“自家后院的水缸”，滋養(yǎng)著這個(gè)有“冰城夏都”美譽(yù)的城市。

就在十年前，磨盤山水源地工程的建設(shè)得以啟動(dòng)，2006年，這項(xiàng)耗資數(shù)十億元的工程開始向哈爾濱供水，3年后，實(shí)現(xiàn)了向全市供水的目標(biāo)。

這也意味著，依偎在松花江畔的哈爾濱，從真正意義上擺脫了對(duì)這條徑流總量超過(guò)759億立方米河流的依賴，從而“舍近求遠(yuǎn)”尋得了外來(lái)水源。

然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲知，在完全放棄對(duì)松花江這一水源的使用之后，作為“第二水源地”的磨盤山水庫(kù)，如今正在遭受諸如農(nóng)業(yè)面源污染等新窘境，“自家的水缸情勢(shì)不妙”。

就在廣西龍江河段鎘污染事件仍在持續(xù)，下游370多萬(wàn)柳江市民的水源遭受嚴(yán)重威脅的當(dāng)下，相隔千里之外的哈爾濱，上千萬(wàn)人口正處在水源的“慢性污染”威脅當(dāng)中。

被放棄的松花江

在哈爾濱城市史上，松花江乃是生活水源的不二選擇，因其豐沛的水量、潔凈的水質(zhì)，歷來(lái)受到市民青睞。

難以想象的是，松花江從哈爾濱穿城而過(guò)，這座城市目前竟是“資源性和污染性共存的嚴(yán)重的缺水城市，其市區(qū)人均占有水量?jī)H為黑龍江全省的十分之一”。

公開信息指出，哈爾濱城區(qū)地下水資源因上世紀(jì)六、七十年代處于管理缺失狀態(tài)，私建濫建取水設(shè)施現(xiàn)象十分普遍，致使地下水日開采量多達(dá)33萬(wàn)立方米。

長(zhǎng)期的嚴(yán)重超量開采，形成了以哈爾濱亞麻廠、哈爾濱重型機(jī)械廠和菅草嶺水源地為中心的380平方公里地下水下降漏斗區(qū)，引起地面下沉。

哈爾濱市水資源管理部門意識(shí)到過(guò)度開采地下水的危險(xiǎn)性之后，加大了依法管水力度，嚴(yán)格限制地下水開采，據(jù)該市供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一名負(fù)責(zé)人稱，城區(qū)地下水日開采量由33萬(wàn)立方米降至12萬(wàn)立方米。

為了維持哈爾濱市日常的工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水及全市居民的日常生活，哈爾濱將水源目標(biāo)繼續(xù)鎖定在了天池水脈——松花江，開始了松花江與地下水混合供水模式。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，松花江的正源發(fā)源于東北屋脊長(zhǎng)白山主峰長(zhǎng)白山天池，流經(jīng)哈爾濱，然后匯入黑龍江，全長(zhǎng)1900公里，流域面積54.56萬(wàn)平方公里，超過(guò)珠江流域面積。

在其上游，分布著數(shù)量眾多的化工企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅目前吉林省登記在冊(cè)的化工廠就有1萬(wàn)多家，其中超過(guò)半數(shù)分布在吉林市、永吉縣、松原市、扶余縣等。

松花江水從這些城市穿流而過(guò)，江河水質(zhì)卻隨著工業(yè)化進(jìn)程的遞增而持續(xù)下降，對(duì)兩岸人們的飲水造成了威脅。

環(huán)保部門2005年發(fā)布的環(huán)境狀況公報(bào)顯示，在我國(guó)七大水系污染程度排序中，松花江居第五位，其水系以三至四類水體為主。

對(duì)于哈爾濱人來(lái)說(shuō)，污染日積月累而成的“噩夢(mèng)”終于在2005年11月13日驚醒，據(jù)媒體報(bào)道，這一天，吉林石化公司雙苯廠一廠爆炸造成約100噸苯類物質(zhì)流入松花江。

此事故最終造成松花江下游的哈爾濱市被迫停水4天，也進(jìn)一步加快了這座城市更換水源的步伐。此后一年，距哈爾濱市區(qū)近200公里的磨盤山水庫(kù)成為新的水源地。

冰城百里尋水源

早在十年前，哈爾濱“臨渴掘井”的意識(shí)就已生發(fā)。

彼時(shí)，調(diào)研顯示，哈爾濱可用水源有西泉眼水庫(kù)、磨盤山水庫(kù) （擬建）、桃山水庫(kù)和拉林河谷地下水。最終，磨盤山水庫(kù)成為唯一選擇。該水庫(kù)位于拉林河干流上游五常市沙河子鎮(zhèn)沈家營(yíng)村上游1.8公里處，上游流域面積1151平方公里。

磨盤山水庫(kù)壩址選在山區(qū)，地面植被覆蓋率達(dá)95%，良好的生態(tài)環(huán)境，使其形成了降水豐沛的小氣候，多年平均降雨量達(dá)800毫米左右。

從水量上看，根據(jù)50年的資料顯示，磨盤山水庫(kù)每年年徑流量都在5.6億立方米，建成后每年可穩(wěn)定地向城鎮(zhèn)供3.37億立方米水量。

同時(shí)，根據(jù)環(huán)保部門常年監(jiān)測(cè)的結(jié)果，此處水源地水質(zhì)為一類水體，按我國(guó)實(shí)施的自來(lái)水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其42項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)。

憑借這些先決條件，磨盤山供水工程成為哈爾濱市的“十五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，總投資概算53.12億元。

2009年，二期工程結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了哈爾濱全市飲用磨盤山水庫(kù)的目標(biāo)。

至此，這座以城市供水為主，結(jié)合下游防洪、農(nóng)田灌溉、環(huán)境用水等綜合利用的大型水利工程宣告完成，同時(shí)，它也是國(guó)內(nèi)目前區(qū)外引水重力流供水距離最長(zhǎng)的水利工程。

供水水源遭污染

市民們歡欣鼓舞的時(shí)候，從事哈爾濱水源地保護(hù)工作的金彥 （化名）卻怎么也高興不起來(lái)，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，磨盤山水庫(kù)沒(méi)有想象中那樣“完美”，它現(xiàn)在正受到污染的威脅。

全國(guó)政協(xié)委員趙學(xué)銘曾經(jīng)呼吁，磨盤山水源地保護(hù)刻不容緩，決不能讓磨盤山水庫(kù)成為頭頂上的“一盆洗腳水”。

1月31日，記者頂著零下20多度的嚴(yán)寒，前往磨盤山水庫(kù)，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此水庫(kù)的非點(diǎn)源污染等情況日趨嚴(yán)重。

記者了解到，目前在磨盤山水庫(kù)區(qū)域，有三人班村、福太村和大貴村等。這些村的人口共有6000多人，土地面積兩萬(wàn)余畝。

在距離水庫(kù)最近的五常市沙河子鎮(zhèn)三人班村，未入村時(shí)就可見大量生活垃圾隨處堆積，該村最近的住戶距水庫(kù)僅500米。

在該村村口，從村旁穿過(guò)的一條小溪里，成堆的塑料制品、各色商品包裝廢物異常扎眼，村中的垃圾更是堆得比比皆是。

三人班村村黨委書記吳典江告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，垃圾大量產(chǎn)生，滿地都是，沒(méi)有地方可以集中處理。

福太村黨委書記徐文秀也稱，現(xiàn)在生活垃圾都未經(jīng)處理，也沒(méi)地方倒，因?yàn)槟膬憾际乔f稼地，所以一般都倒在水庫(kù)邊。

緊靠水庫(kù)的大貴村，情況如出一轍。該村一位村民說(shuō)，河水經(jīng)過(guò)周圍這些村子流入水庫(kù)，因此大量垃圾都進(jìn)了水庫(kù)，他們都吃地下水，不吃水庫(kù)的水。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窀刹拷榻B，目前有山河林業(yè)局的7個(gè)林場(chǎng)、2個(gè)村、9個(gè)屯的1.4萬(wàn)人在水庫(kù)上游地區(qū)居住。

大量生活垃圾還沒(méi)處理，新的垃圾又不斷產(chǎn)生，而來(lái)自水庫(kù)周遭以及上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植所用的化肥農(nóng)藥，更是成為水庫(kù)的致命威脅。

吳典江告訴記者，現(xiàn)在三人班村有近9000畝土地，以種植水稻和苞米為主，農(nóng)藥和化肥的使用從未中斷，因?yàn)椴挥棉r(nóng)藥化肥，產(chǎn)量上不去。

他給出的數(shù)據(jù)是，使用化肥的話，一畝水稻能打上千斤，使用農(nóng)家肥，一畝地才三、五百斤，產(chǎn)量懸殊，農(nóng)民不得不選擇大量使用農(nóng)藥。

福太村的情況和三人班村類似。徐文秀說(shuō)，以水稻種植為主，使用后的化肥和農(nóng)藥經(jīng)過(guò)雨水會(huì)流入水庫(kù)，“沒(méi)有辦法，不用化肥的話作物不長(zhǎng)”。他說(shuō)。

據(jù)了解，種植水稻所使用的農(nóng)藥化肥是其他作物使用量的4~5倍，而有著“水稻王國(guó)”之稱的五常市，其主要種植作物就以水稻為主，因此農(nóng)藥化肥以及除草劑等使用較多。

早在2006年，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做過(guò)統(tǒng)計(jì)，磨盤山水庫(kù)保護(hù)區(qū)共有耕地4萬(wàn)多畝，年施用化肥量2179.6噸、農(nóng)藥15.84噸。

環(huán)保部門經(jīng)過(guò)對(duì)水源地有機(jī)污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，水質(zhì)中存在有機(jī)污染，雖未超標(biāo)，但化肥、農(nóng)藥污染已對(duì)水庫(kù)水質(zhì)產(chǎn)生影響。

水源地多重威脅

哈爾濱花了近十年時(shí)間，將全市用水的希望寄托在磨盤山，如今這個(gè)水源地卻命懸一線。

為了保護(hù)該水源地，金彥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，針對(duì)磨盤山水庫(kù)周邊的垃圾治理和農(nóng)藥污染等問(wèn)題，已經(jīng)開始了對(duì)這一區(qū)域內(nèi)人員的搬遷以及農(nóng)地的征用工作。

他說(shuō)，計(jì)劃將原來(lái)種植水稻的農(nóng)地種上樹木，以此減少農(nóng)藥使用量，但這樣的保護(hù)工作需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

記者了解到，目前僅僅有大貴村搬走了一半人口，吳典江說(shuō)，三人班村還沒(méi)有搬遷，也沒(méi)有通知何時(shí)搬遷，他們也不大愿意離開。

哈爾濱供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾有負(fù)責(zé)人撰文稱，三人班村、大貴村需要?jiǎng)舆w的費(fèi)用約2億多元，這部分人不遷出庫(kù)區(qū)，其生產(chǎn)生活必將對(duì)水庫(kù)造成嚴(yán)重污染。

該負(fù)責(zé)人稱，庫(kù)區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有7個(gè)林場(chǎng)和五常市沙河子鎮(zhèn)33個(gè)村7個(gè)屯，每年所用的535.7噸化肥和2.07噸農(nóng)藥都將對(duì)水庫(kù)產(chǎn)生污染，應(yīng)當(dāng)逐步遷出保護(hù)區(qū)。

目前，三人班村、大貴村等村的垃圾和污水處理工程被列入《松花江流域環(huán)境治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目》，并申請(qǐng)到900萬(wàn)元的治理資金，主要用于征地等工作。

除去垃圾和農(nóng)藥威脅之外，當(dāng)?shù)貙?duì)于水庫(kù)上游森林的砍伐一直過(guò)量，“有林才有水，但是目前水庫(kù)上游的森林砍伐非常嚴(yán)重。”

從哈爾濱森工總局近年的調(diào)查看，結(jié)論都是森林資源數(shù)量大幅度減少，林地面積逐步退縮，林木直徑變小，林質(zhì)下降，珍貴樹種變少。

前述負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家實(shí)施“天保工程”后，水庫(kù)上游的采伐量從原來(lái)的年50萬(wàn)立方米降至10萬(wàn)立方米，但就這一標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)采伐下去，幾年之后森林的保護(hù)就會(huì)成大問(wèn)題。

金彥說(shuō)，如果這些森林資源得不到保護(hù)，將嚴(yán)重破壞本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，森林的蓄水功能降低以至完全喪失，如果繼續(xù)采伐森林，上游匯水量就會(huì)逐年低于原來(lái)設(shè)計(jì)的蓄水量。

另外，磨盤山水庫(kù)受到的威脅還有日趨火爆的旅游開發(fā)，在距離磨盤山水庫(kù)大壩37公里的鳳凰山頂，有一塊大面積的高山濕地，這里就是磨盤山水庫(kù)的源頭。

2002年11月，鳳凰山被批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園后，當(dāng)?shù)厣胶油土謽I(yè)局就開始在鳳凰山搞旅游開發(fā)。隨著鳳凰山旅游經(jīng)濟(jì)火爆，森林公園中道路、旅館等設(shè)施不斷增加。有專家擔(dān)心，大量游人上山將會(huì)破壞濕地，影響水庫(kù)的水量和水質(zhì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為了解哈爾濱供水規(guī)劃等情況，多次聯(lián)系哈爾濱水務(wù)局供排水處的李處長(zhǎng)，但她拒絕接受記者的任何采訪。

保護(hù)草案3年未獲批

早在2009年，哈爾濱市就立法通過(guò)了《哈爾濱市磨盤山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例（草案）》，明令禁止在保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)藥、進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖、船只下水等行為。

根據(jù)該草案，劃定磨盤山水源地為三級(jí)保護(hù)區(qū)，磨盤山水庫(kù)水源的水資源、水源水質(zhì)、水源樞紐工程、輸水管線及附屬設(shè)施都在保護(hù)范圍之內(nèi)；規(guī)定在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得有使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等行為；不得有在水體清洗船舶、車輛，在水體內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，在水體附近進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖、電魚、圍水造田等行為；在水體中清洗衣物或者其他器具，旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；放養(yǎng)畜禽，與水庫(kù)保護(hù)無(wú)關(guān)的船只下水等行為也在被禁之列。

但金彥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，就是這樣一條關(guān)系著哈爾濱市一千多萬(wàn)人口飲水安全的草案，在上報(bào)黑龍江人大3年之后，至今沒(méi)有得到任何回音。

他向記者分析，造成目前這種局面的原因或許在于，水源項(xiàng)目的決策部門和項(xiàng)目的持有部門在某些問(wèn)題上話語(yǔ)權(quán)不對(duì)等，資金和權(quán)利不配套。

據(jù)了解，水資源治理的項(xiàng)目基本歸發(fā)改委等部門管理審批，但是項(xiàng)目實(shí)施和選擇由環(huán)保部門來(lái)完成，因此，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的并不了解環(huán)保是個(gè)鏈條式的過(guò)程，而不是一個(gè)項(xiàng)目就可以解決的，因此，部分看似不重要的環(huán)保項(xiàng)目被延后審批。正是這些延后審批的項(xiàng)目，恰恰是水資源治理事業(yè)推進(jìn)中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，中國(guó)水資源管理模式曾被形象地表述為 “五龍治水、九龍戲水”，現(xiàn)如今政府部門中涉水、管水的部門有水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)、城建、地礦等。

水利專家指出，這種機(jī)制看似集中了眾多部門的力量，事實(shí)上并不能達(dá)到“團(tuán)結(jié)治水”的目的，反而強(qiáng)化了職能部門的局部利益和單一目標(biāo)，弱化了水資源的宏觀管理功能。

金彥說(shuō)，因?yàn)楣茌牭牟块T多了，如何平衡水源地歸屬部門間的利益關(guān)系，讓他感到頭疼。

比如磨盤山屬沾河林業(yè)局作業(yè)區(qū)一事，一直以來(lái)很難平衡其中的利益關(guān)系。

由于磨盤山水庫(kù)區(qū)與沾河林業(yè)局采伐作業(yè)區(qū)重合，每年該局要在水庫(kù)區(qū)采伐8萬(wàn)立方米木材，根據(jù)估算，這種砍伐力度會(huì)造成磨盤山每年的水源流失高達(dá)6萬(wàn)噸。

最終解決方案是，哈爾濱市水源地環(huán)境管理辦公室已與黑龍江森工總局（沾河林業(yè)局上級(jí)單位）簽署《資源補(bǔ)償協(xié)議》?！秴f(xié)議》規(guī)定，沾河林業(yè)局將停止在磨盤山匯水區(qū)內(nèi)的采伐作業(yè)，為補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失，10年內(nèi)哈爾濱市將以資金轉(zhuǎn)移支付的形式給予該局每年3900萬(wàn)元的補(bǔ)償。

最新播報(bào)

松花江或再次成為冰城水源

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

2月6日，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院歷時(shí)兩年多編制的 《哈爾濱市城市供水工程專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）（2010~2020年）通過(guò)專家評(píng)審。

該《規(guī)劃》確定了多水源聯(lián)合供水水源方案，將松花江重新列入未來(lái)哈市重要的城市供水水源。據(jù)悉，該《規(guī)劃》將由哈爾濱市水務(wù)局報(bào)送市政府討論和審批。

據(jù)了解，目前作為城市供水水源的磨盤山水庫(kù)和將成為供水水源的西泉眼水庫(kù)均存在十分突出的城鎮(zhèn)供水與農(nóng)業(yè)灌溉用水互相爭(zhēng)水矛盾，且隨著城鎮(zhèn)用水需求量的不斷增加，矛盾將更加突出。

近年來(lái)的監(jiān)測(cè)顯示，松花江水系水質(zhì)逐年趨好，并呈明顯改善趨勢(shì)。專家認(rèn)為，隨著松花江水污染綜合防治力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，松花江將具備重新成為哈市最大、最可靠的城市供水水源的條件和地位。