中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重十年來(lái)首降 人口紅利或現(xiàn)轉(zhuǎn)折

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站18日發(fā)布的《2011年我國(guó)人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》顯示，2011年，中國(guó)15~64歲勞動(dòng)年齡人口比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降。

報(bào)告稱，由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，2011年15~64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.4%，比上年微降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)力比重下降意味著中國(guó)的人口紅利已經(jīng)出現(xiàn)“危情”，靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本維持的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)未來(lái)恐怕也將不可持續(xù)，這甚至?xí)蔀槲磥?lái)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的重要誘因。

不過(guò)據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，多位勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不贊成這一觀點(diǎn)。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)蔡舫就表示，產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，至少能再給我們十年的機(jī)會(huì)來(lái)繼續(xù)利用中國(guó)的人力資本。

人口結(jié)構(gòu)發(fā)生兩大變化

在 《2011年我國(guó)人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》這份報(bào)告中，可以清晰地見(jiàn)到我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生的兩個(gè)明顯變化：一是在2011年末，中國(guó)有城鎮(zhèn)人口69079萬(wàn)人，比上年末增加2100萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人，減少1456萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村；二是15~64歲勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，2011年為74.4%。

對(duì)此蔡舫表示，“中國(guó)的人口特征是‘未富先老’。‘先老’意味著人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老齡化開始了，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率下降了，意味著我們勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)開始喪失；‘未富’意味著我們的技術(shù)還沒(méi)有走在世界的先進(jìn)行列，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，老的比較優(yōu)勢(shì)開始喪失，新的比較優(yōu)勢(shì)遲遲不能獲得，處于比較尷尬的境地。”

而在另外一個(gè)方面，中國(guó)城鎮(zhèn)人口雖然首次超過(guò)農(nóng)村人口，但很多專家認(rèn)為，這主要是由于被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的一部分人實(shí)際是在城市打工的外來(lái)務(wù)工人員，他們并未真正享有市民的基本公共服務(wù)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南還提醒說(shuō)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也會(huì)帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)：其一是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力將進(jìn)一步加大；其二是農(nóng)民進(jìn)入城市后，城市各方面資源供給包括生活資料、水、電、交通等都會(huì)進(jìn)一步增加壓力。

蔡舫告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我們有些城市勞動(dòng)力的1/3都是外來(lái)務(wù)工人員，這就是中央政府采取漸進(jìn)式戶籍制度改革的原因，這一制度允許地方政府可以去相機(jī)決策，如果你想給一個(gè)人正式的身份，你就要提供給他必須要獲得的基本公共服務(wù)，如子女的教育、醫(yī)療、保障性住房、低保等。

中國(guó)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍存

在過(guò)去的40年中，由于經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育政策影響下生育水平的降低，在老齡人口沒(méi)有加速增長(zhǎng)之前，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了30多年的人口紅利，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)將中國(guó)的就業(yè)率保持在較高的水平之上，在土地、技術(shù)、資本等要素之外，成為了另一個(gè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素。

但這一模式顯然已經(jīng)走到十字路口。蔡舫認(rèn)為，用廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)了，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)說(shuō)，當(dāng)勞動(dòng)力是有限和短缺的時(shí)候，僅僅靠繼續(xù)投入資本，生產(chǎn)者會(huì)遇到報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，不會(huì)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

不過(guò)，針對(duì)“人口紅利”消失后中國(guó)會(huì)不會(huì)掉入 “中等收入國(guó)家陷阱”，甚至經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”這一問(wèn)題，多數(shù)研究者的回答是否定的。

蔡舫認(rèn)為，目前從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)的勞動(dòng)力可以提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的水平，并把中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)延續(xù)下去，從而再為中國(guó)贏得十年的時(shí)間。

《德勤中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查2011》則從產(chǎn)業(yè)視角闡述了中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)依然可以持續(xù)的原因。報(bào)告說(shuō)，在中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，勞動(dòng)力資源仍然充足，中國(guó)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)在于能夠隨著中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而提供足夠數(shù)量、具有相應(yīng)教育程度的勞動(dòng)力。

“未來(lái)10年時(shí)間里，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)有較高要求的IT、機(jī)械設(shè)備、化工等制造企業(yè)將會(huì)享受充足的勞動(dòng)力供給與低廉的勞動(dòng)力價(jià)格。”德勤的報(bào)告預(yù)計(jì)。