內(nèi)蒙古稀土上游整合方案生變被關(guān)停淘汰企業(yè)或“生還”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張國(guó)棟 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張國(guó)棟 發(fā)自北京

內(nèi)蒙古35家稀土上游企業(yè)淘汰整合工作如何破局？

1月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，該部門(mén)近日主持召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)稀土上游企業(yè)整合淘汰方案進(jìn)行了重新調(diào)整，“經(jīng)調(diào)整后的方案在重組合作企業(yè)、補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)及淘汰關(guān)閉企業(yè)的數(shù)量上均稍有變化”。

但對(duì)于該“新”方案，包頭一家稀土企業(yè)中層表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委只是提出了思路，“因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)放假了，并沒(méi)有看到具體方案”。據(jù)媒體報(bào)道，調(diào)整后的方案增加了被兼并重組的企業(yè)的數(shù)量，這意味著部分被關(guān)停淘汰的上游稀土企業(yè)有望生還。

迫不得已的方案調(diào)整

“政府雖然對(duì)整合淘汰方案不好明說(shuō)，但這也是對(duì)去年內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土整合政策的一個(gè)說(shuō)法。”上述企業(yè)中層告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，要落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰的目標(biāo)，現(xiàn)在需要平衡多方利益。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道稱(chēng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府2011年5月份發(fā)布了 《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作方案），要求在2011年6月底整合完畢。根據(jù)這一方案，除4家具有自治區(qū)級(jí)以上投資主管部門(mén)立項(xiàng)審批文件的稀土冶煉分離企業(yè)、納入包鋼稀土公司稀土專(zhuān)營(yíng)范圍外，其余的全部被補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰。

不過(guò)，從實(shí)際進(jìn)度來(lái)看，稀土整合淘汰方案自公布起便引來(lái)多方爭(zhēng)議。目前可查數(shù)據(jù)顯示，在31戶(hù)補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停的企業(yè)中，僅10戶(hù)關(guān)停并辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，其余21戶(hù)企業(yè)雖已停產(chǎn)，但尚未關(guān)閉。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前采訪了解到，包鋼稀土此前停止原料供應(yīng)的行為并未影響冶煉分離企業(yè)的正常生產(chǎn)，數(shù)量不小的私營(yíng)小礦足以養(yǎng)活它們。

或增加兼并重組企業(yè)

記者經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，原定工作方案的爭(zhēng)議之處，一是整合方案沒(méi)有完善考慮具體企業(yè)情況，一刀切式強(qiáng)制關(guān)停帶來(lái)職工安置等諸多問(wèn)題；二是有企業(yè)反映補(bǔ)償費(fèi)用太低，難以彌補(bǔ)企業(yè)的損失。“從去年公布稀土整合以來(lái)，基本上進(jìn)度很小，主要原因還是利益分配和人員分配，這都是很大的問(wèn)題。”百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示。

而為化解上述爭(zhēng)議，內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土企業(yè)整合淘汰工作出現(xiàn)新的變化。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，圍繞整合淘汰工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委重新調(diào)整部署，其中，包鋼集團(tuán)要積極與重組合作企業(yè)進(jìn)行洽談，針對(duì)每一戶(hù)重組企業(yè)制定方案；對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)給予資金撥付，補(bǔ)償資金統(tǒng)一撥付到各相關(guān)盟市經(jīng)信委，對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)由各盟市負(fù)責(zé)督促完成，自治區(qū)近日將再次檢查驗(yàn)收；積極向工信部爭(zhēng)取增加包鋼集團(tuán)稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)；爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)閉小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土專(zhuān)項(xiàng)整治的資金支持。

此外，方案重新調(diào)整后，也意味著原定 “被斃”企業(yè)有望得到“復(fù)活”。

對(duì)此，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)援引內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處負(fù)責(zé)人說(shuō)法稱(chēng)，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的整合方案并沒(méi)有大的改動(dòng)，主要是“增加了將被兼并重組的企業(yè)的數(shù)量”，但具體名額 “還需要上報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)站信息則顯示，經(jīng)調(diào)整后的方案在重組合作企業(yè)、補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)及淘汰關(guān)閉企業(yè)的數(shù)量上均稍有變化。“雖然不知道具體變化，但如果是增加兼并重組企業(yè)數(shù)量的話(huà)，此前一些被確定補(bǔ)償關(guān)閉或淘汰的企業(yè)將有機(jī)會(huì)并入包鋼，得以繼續(xù)生存。”杜帥兵稱(chēng)。

但就在同日，包括上述企業(yè)中層在內(nèi)的多家稀土企業(yè)人士也表示，目前，內(nèi)蒙古工信委只是提出來(lái)了新部署，“因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)放假了，并沒(méi)有看到具體方案，下一步怎么安排還不清楚”。