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市委書記直言“天天想錢”曝基層財政缺口大

2012-01-10 01:32:08

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)現(xiàn)基層財政困境成最受關(guān)注話題,滕州市市委書記董沂峰說“天天想錢”引起共鳴。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京

很難想象,2011年一般財政預(yù)算收入超200億元的江蘇昆山市,與財政收入分別為40.2億元的山東滕州市和9.3億的云南嵩明縣看似差別巨大,其實面臨著一個完全相似的問題——三地財政缺口都十分巨大。

1月9日,第二屆中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇在人民大會堂舉行。全國百余位縣(市)領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂,探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實困境和轉(zhuǎn)型之路?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),基層財政的困境及解決之道成為論壇上最受關(guān)注的話題,滕州市市委書記董沂峰的一句 “天天想錢”,更是引起在場嘉賓的共鳴。

收入增長難滿足改善民生需求

江蘇昆山市委副書記、代市長路軍在論壇上表示,“每個縣(市)遇到的問題各異,我去年6月到昆山工作,覺得這個全國百強縣一年可用財力達(dá)到100多億元,肯定不會缺錢,但半年下來發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實卻是很缺錢。”

路軍說,“去年除去政府型資金、土地收益及上繳給國家的接近200億元,市里剩下的錢只有174億元,還有很多必須要投的,如教育、公共交通、科技人才等方面。”他舉出了科技和人才方面投入缺口巨大的例子。“從2009年開始,我們每年拿出不低于財政一般預(yù)算收入的6%用于科技和人才方面投入,這個投入非常大。但這件事必須要做,而且這個錢還真是不夠。”

對此董沂峰也深有同感。“去年財政收入93億元的滕州市在山東省140個縣中排第四,而財力58億元更是山東縣級市的第一名,但資金缺口仍非常大,財政收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了改善民生的愿望。”他表示,讓農(nóng)民過上城里生活、真正讓農(nóng)民享受和城里一樣的公共服務(wù),這一愿望和財政收入之間的巨大差距讓他“天天想錢”。

云南嵩明縣委書記則表示,作為西部地區(qū)的一個縣,嵩明和中東部地區(qū)相比差距更大,去年的總收入是9.3億元,雖然已連續(xù)幾年保持接近40%的遞增,但如果要解決民生和發(fā)展問題,缺口依然很大。

金融機(jī)構(gòu)改革有待深化

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),加強縣級基本財力保障;要深化農(nóng)村信用社改革,積極培育面對小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。這一系列政策如何落實,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫問題。

對此商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院院長霍建國表示,“財政對地方縣域確實是一個難題,但我覺得要堅持統(tǒng)籌,如何統(tǒng)籌好輕重緩急、短期和長期、生活和生產(chǎn)等都非常重要,統(tǒng)籌工作對各地具體情況不同,但一定要堅持統(tǒng)籌。”

央行副行長劉士余在主題演講中提出3點看法:一是要深化農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)改革,建立富有競爭性的農(nóng)村金融市場;二是從金融管理部門來考慮,加快治理;三是要抓好農(nóng)村金融服務(wù)政策,推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

他還表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明確要求,縣域富有競爭性的金融市場必須優(yōu)勝劣汰,必須解決存款保險制度,用市場的辦法來處理經(jīng)營不善金融機(jī)構(gòu)的市場退出。

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