研究加大鼓勵(lì)長期資金入市政策

中國證監(jiān)會(huì)黨委14日召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。證監(jiān)會(huì)會(huì)黨委書記、主席郭樹清要求，緊緊抓住資本市場改革發(fā)展最有利的歷史時(shí)機(jī)，加大力度培育機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，研究加大鼓勵(lì)各類長期資金投資股票市場的政策措施，適當(dāng)加快引進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）步伐，增加其投資額度，盡快出臺(tái)人民幣回流資本市場（RQFII）實(shí)施辦法，逐步擴(kuò)大港澳地區(qū)投資滬深股市實(shí)際規(guī)模。

郭樹清指出，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化、我國“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局的背景下召開的。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善多層次資本市場。

他指出，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，積極貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃有關(guān)部署，不斷創(chuàng)新改革、發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)理念，努力克服內(nèi)外部不利因素影響，全力促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重資本市場改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，體現(xiàn)市場各方公平參與的理念，更加注重維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好投資者合法權(quán)益，以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移地深化改革創(chuàng)新，逐步強(qiáng)化對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的證券期貨服務(wù)，不斷完善資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，積極拓展資本市場的覆蓋面和包容能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

郭樹清就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出幾點(diǎn)具體要求。

首先，要正確看待當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的高峰時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的增長潛力，明年及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國的增長速度都會(huì)保持較高水平，通貨膨脹是完全可以控制下來的。

其次，要緊緊抓住資本市場改革發(fā)展最有利的歷史時(shí)機(jī)。無論是產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新還是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，都對直接融資提出巨大需求，建立宏觀審慎的金融制度框架，也迫切需要加快形成多層次資本市場體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，對場外市場體系建設(shè)、債券市場發(fā)展、證券發(fā)行體制改革和期貨市場發(fā)展等工作要認(rèn)真研究，進(jìn)一步理清工作思路和目標(biāo)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，力求取得突破。繼續(xù)依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、虛假披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪行為。做好打擊非法證券發(fā)行和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所的通知精神，加強(qiáng)部際溝通和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)清理整頓工作有序、有效開展。

再次，應(yīng)加大力度培育機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。明年國家將全面提速社會(huì)保障體制改革，醫(yī)療、教育、文化事業(yè)將進(jìn)入繁榮發(fā)展新時(shí)期，各類基金的經(jīng)營管理迫切需要得到加強(qiáng)。要研究加大鼓勵(lì)各類長期資金投資股票市場的政策措施，支持證券投資基金、養(yǎng)老基金、社保基金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資基金陽光化、規(guī)范化運(yùn)作。增強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對宏觀經(jīng)濟(jì)的研究和分析能力，發(fā)揮好專業(yè)機(jī)構(gòu)在市場建設(shè)中的積極作用。

此外，抓緊落實(shí)與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）中的相關(guān)要求。適當(dāng)加快引進(jìn)QFII的步伐，增加其投資額度，盡快出臺(tái)RQFII實(shí)施辦法，逐步擴(kuò)大港澳地區(qū)投資滬深股市的實(shí)際規(guī)模，特別是投資于交易所交易基金（ETF）的規(guī)模，促進(jìn)雙邊的金融市場體系持續(xù)快速健康發(fā)展。

最后，穩(wěn)妥有序做好歲末年初工作。要扎實(shí)細(xì)致地做好年初確定的重點(diǎn)任務(wù)收尾工作，關(guān)注和跟蹤市場新情況、新變化，不斷完善市場體制機(jī)制，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對形勢的判斷和分析，深入調(diào)查研究，認(rèn)真梳理和提出明年資本市場監(jiān)管工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，提高科學(xué)性和前瞻性，為做好明年工作打好基礎(chǔ)。