“不對(duì)稱(chēng)”漲價(jià)致國(guó)家電網(wǎng)“讓利”約百億寄望特高壓解困“電荒”存爭(zhēng)議

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  徐沛宇  發(fā)自北京

    6月1日起，發(fā)改委上調(diào)15個(gè)省市非民用的銷(xiāo)售電價(jià)。針對(duì)此次調(diào)價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)方面指出，電價(jià)沒(méi)有調(diào)整到位，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分，而銷(xiāo)售電價(jià)僅上調(diào)1.67分，國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)了其中的差價(jià)部分。

    有關(guān)人士對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，電價(jià)上調(diào)增加了發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)，預(yù)計(jì)全年將多收200多億元。但上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)之間平均0.33分的差價(jià)，卻給國(guó)家電網(wǎng)帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此就表示，“電網(wǎng)企業(yè)每被擠壓1分錢(qián)，就相當(dāng)于承擔(dān)300億的成本?！?/p>國(guó)家電網(wǎng)“被讓利”

    在有關(guān)本輪“電荒”的討論聲中，國(guó)家電網(wǎng)“暴利”被認(rèn)為是“電荒”原因之一。

    對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在接受媒體采訪時(shí)表示，電網(wǎng)不存在“暴利”。他稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)有2萬(wàn)億的資產(chǎn)，但是只有400億的利潤(rùn)，這種利潤(rùn)率在全世界企業(yè)和國(guó)內(nèi)央企里面都是低的。

    根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，去年國(guó)家電網(wǎng)資產(chǎn)2.1萬(wàn)億元，總利潤(rùn)450.9億元，同比增348.3%。

    盡管僅從這組數(shù)據(jù)上看不出國(guó)家電網(wǎng)“暴利”，但相比發(fā)電企業(yè)的虧損而言，國(guó)家電網(wǎng)還是“富裕”的。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月份，提供全國(guó)一半以上發(fā)電量的華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。

    此次發(fā)改委在上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)幅度之間保留的“差價(jià)”部分，也被認(rèn)為是發(fā)改委希望國(guó)家電網(wǎng)“讓利”一部分，來(lái)分擔(dān)發(fā)電企業(yè)的成本壓力，緩解電力供需矛盾。

    發(fā)改委以前就表示，4月10日12省市上調(diào)電價(jià)所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。

力推特高壓項(xiàng)目

    在銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)前，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪曾表示，電價(jià)調(diào)整“增加的成本由國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)，必然會(huì)影響到公司利潤(rùn)情況?！?/p>

    就在利潤(rùn)被削弱的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)也在積極推動(dòng)投資巨大的特高壓項(xiàng)目。

    國(guó)家電網(wǎng)方面預(yù)計(jì)，特高壓等跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，以及配套電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，將決定2013年全國(guó)電力的供需形勢(shì)。如果這些項(xiàng)目建成，可以基本解決國(guó)家電網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)電力緊張情況；若不能，則缺電范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，缺電形勢(shì)進(jìn)一步加劇。

    國(guó)家電網(wǎng)公司在2011年第二期超短期融資募集說(shuō)明書(shū)中稱(chēng)，“十二五”期間，公司計(jì)劃每年的電網(wǎng)投資規(guī)模將超過(guò)3000億元，五年的投資總規(guī)模為1.7萬(wàn)億元。其中，特高壓輸電建設(shè)費(fèi)用約為5000億元，三分之二將用于特高壓交流。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，國(guó)家電網(wǎng)或在此次“電荒”之際，順勢(shì)推動(dòng)特高壓項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)閘。但是，國(guó)務(wù)院高層對(duì)特高壓的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，對(duì)特高壓項(xiàng)目的審批一直較嚴(yán)。

    中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，花5000億元建設(shè)特高壓項(xiàng)目到底值不值，并沒(méi)有結(jié)論，而且“與其花大價(jià)錢(qián)大規(guī)模建設(shè)特高壓，不如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓高耗能企業(yè)就建在電力富余的地區(qū)”。

    此外，國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部對(duì)特高壓建設(shè)也存在疑慮。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)下屬公司一位不愿透露姓名的人士表示，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)部分地方電網(wǎng)都在進(jìn)行公司改革，一些特高壓項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)還存在很多不確定性因素。而且，特高壓項(xiàng)目投資巨大，審批嚴(yán)格，地方要建特高壓輸電線路，還有很多工作要做。

同步播報(bào)

發(fā)改委提高部分水電上網(wǎng)價(jià)

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  陳舒揚(yáng)  發(fā)自北京

    國(guó)家發(fā)改委近期有關(guān)電價(jià)調(diào)整的種種措施，顯示出從供需兩側(cè)緩解“電荒”的努力。

    6月2日，中國(guó)政府網(wǎng)公布的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》顯示，在山西等12省市4月上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，新增了湖南、江西、安徽三省火電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整；此外，水電上網(wǎng)價(jià)格的上調(diào)，也出現(xiàn)在發(fā)改委的文件中。通知要求，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)不得擅自提高或者降低國(guó)家規(guī)定的電價(jià)水平。

三峽等水電上網(wǎng)價(jià)調(diào)整

    通知指出，發(fā)改委將核定和調(diào)整部分水電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)記者了解，由于此前并沒(méi)有傳出相關(guān)消息，這一次水電調(diào)價(jià)引發(fā)極大關(guān)注。

    上述通知指出，發(fā)改委將核定貴州石埡子、海南大廣壩二期水電站臨時(shí)結(jié)算上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別為0.293元和0.39元。

    通知特別指出，三峽水電上網(wǎng)價(jià)將調(diào)整。具體是指，三峽地下電站投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后，三峽電站送湖北上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.2506元，送其他地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.19分錢(qián)。同時(shí)，三峽電站送電至各地的落地電價(jià)也相應(yīng)調(diào)整。

    根據(jù)上述通知，更大范圍的水電企業(yè)將提高水電上網(wǎng)價(jià)。發(fā)改委稱(chēng)，為緩解水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，貴州省統(tǒng)調(diào)水電站上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.3分錢(qián)；湖南省掛治、三板溪水電站上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.36元，凌津?yàn)?、洪江、碗米坡水電站上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.336元；廣西巖灘、甘肅大唐麒麟寺、重慶中電獅子灘水電站上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.1612元、0.26元和0.3元。

新增部分“統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)”

    在上述15個(gè)?。ㄊ校┮酝獾钠溆嗍。▍^(qū)、市），統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將小幅提高。

    其中，廣西、云南?。▍^(qū)）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)分別提高0.5分錢(qián)和0.3分錢(qián)；北京、上海、江蘇、浙江4個(gè)?。ㄊ校┤?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別提高1分錢(qián)、3.6分錢(qián)、3.6分錢(qián)和3.6分錢(qián)；青海、廣東、福建省燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)暫不調(diào)整。其他?。▍^(qū)、市）燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電企業(yè)相同。

    酌情提高部分省（市）經(jīng)營(yíng)困難的統(tǒng)調(diào)電廠上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)吉林等部分?。ㄊ校┑陀诋?dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)電廠上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)多調(diào)。廣東省云浮、韶關(guān)、坪石電廠上網(wǎng)電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)每千瓦時(shí)1.5分錢(qián)，具體由廣東省物價(jià)局下達(dá)。

    與此同時(shí)，發(fā)改委還決定適當(dāng)提高跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

兩省調(diào)整“分時(shí)電價(jià)”

    另外，在15個(gè)省市銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)的基礎(chǔ)上，上述通知同意河南和湖南兩省調(diào)整峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

    河南省獲準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。其中銷(xiāo)售側(cè)尖峰時(shí)段電價(jià)、高峰時(shí)段電價(jià)與平時(shí)段電價(jià)之比由1.7倍、1.5倍分別調(diào)整為1.77倍和1.57倍。

    發(fā)改委還同意湖南省暫停執(zhí)行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)、豐枯季節(jié)電價(jià)政策和銷(xiāo)售側(cè)豐枯季節(jié)電價(jià)政策，并適當(dāng)調(diào)整銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。其中，銷(xiāo)售側(cè)尖峰時(shí)段電價(jià)、高峰時(shí)段電價(jià)在平時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別上浮0.25元和0.15元，低谷時(shí)段電價(jià)每千瓦時(shí)下浮0.2元。

    同時(shí)，同意山西省將原1分錢(qián)電源基地建設(shè)基金并入銷(xiāo)售電價(jià)，相應(yīng)用于提高火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)及疏導(dǎo)省內(nèi)其他電價(jià)矛盾。

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