國務(wù)院年內(nèi)將出臺公車改革方案在一些部門試行

　　國務(wù)院召開第四次廉政工作會議

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題

　　李克強(qiáng)賀國強(qiáng)等出席

　　國務(wù)院25日召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，務(wù)求取得廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持會議，國務(wù)院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延?xùn)|、孟建柱、戴秉國出席會議。

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會議。

　　溫家寶指出，一年來，國務(wù)院和各級政府按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署，堅決查辦大案要案，深入推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)中央重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查和資金審計，解決損害群眾利益的突出問題，大力壓縮行政支出，取得了新的進(jìn)展。但是，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點抓好三方面工作。

　　(一)認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。加強(qiáng)招投標(biāo)活動和標(biāo)后監(jiān)督管理。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進(jìn)行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認(rèn)真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要切實保護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。不允許行政強(qiáng)制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，國務(wù)院將盡快向全國人大常委會提出議案。三要深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項;進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目。加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機(jī)制。完善政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個人獨斷專行。進(jìn)一步健全和加強(qiáng)決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。

　　(二)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。三是加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。禁止國有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，建立健全激勵約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。

　　(三)堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。因公出國出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁贈送禮品，一律吃工作餐。二是進(jìn)一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議，要自上而下形成制度。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴(yán)加控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進(jìn)國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進(jìn)一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。四是大力推進(jìn)財政預(yù)算決算公開。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細(xì)公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對反腐倡廉各項工作部署要細(xì)化分工，落實責(zé)任，明確進(jìn)度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要違紀(jì)違法，就要一查到底、嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。

　　監(jiān)察部、審計署和天津市政府主要負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。

　　國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局，在京中央管理國有骨干企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人出席會議。京外中央管理國有骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在所在省(自治區(qū)、直轄市)參加會議。

　　中共中央、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表應(yīng)邀出席會議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市政府，計劃單列市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市(地)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人和分管廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)人在分會場參加會議。(記者 周英峰)