舒圣祥：國企分紅何時能讓公眾真實受益？

舒圣祥

    財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元，同比增長37.9%，其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤增長超過1倍，國企利潤非?？捎^。根據(jù)規(guī)定，部分央企須上繳利潤5%~10%的紅利，2010年約為440億元。財政部財科所所長賈康說，“上繳收益占國有企業(yè)利潤比重過低，與其良好的盈利狀況和占有巨大公共資源的背景不適應。”

    （2月21日《人民日報》）

    近2萬億元的國企利潤，只拿出區(qū)區(qū)440億元上繳國家，這樣的超低分紅比例，簡直讓人無法區(qū)別國企與民企在產(chǎn)權(quán)方面究竟有何不同。國企究竟是誰的國企？站在全民股東的角度看，是看不出和自己有任何關(guān)系的，因為這些年來，公眾并未拿到過或享受過國企分紅哪怕一分錢的真金白銀。國企上繳紅利不僅比例超低，而且?guī)缀跏恰叭≈畤?，用之國企”，國企分紅非但未能納入公共財政，反而經(jīng)常要從公共財政繼續(xù)拿錢補貼國企。

    比如，2008年、2009年國企上繳紅利分別為547.8億元、873.6億元，絕大部分用在了國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、重組補助等方面，真正納入公共財政預算、用于社會保障等民生方面的支出只有區(qū)區(qū)10億元。2008年，國家財政光是給  “石化雙雄”發(fā)的補貼分別就有503億元和169.1億元，遠超當年所有國企上繳給國家的全部紅利。

    如國資委原“掌門人”李榮融所言：“任何出資人、任何股東，都需要回報，這是常識?！笨傻搅藝笊砩?，偏偏就不一樣了，全民股東多少年來都是“只投資不受益”，忍受著壟斷國企左手要漲價右手要補貼的奇怪現(xiàn)象，貢獻出全球最賺錢的銀行、全球最賺錢的電信公司、全亞洲最大的石化企業(yè)，貢獻出動輒高達2萬億元的國企巨額利潤。可結(jié)果作為回報呢，即便是名義上，兩年也才區(qū)區(qū)10億元。

    國企上繳紅利的比例和范圍應該大幅提高。按慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%之間，國有資本向國家上繳盈利普遍高于這個水平。相比之下，當下國企最高不過15%的紅利上繳比例實在太低，而且上繳范圍只限于一百多家非金融類中央企業(yè)，金融類國企以及其他5000多家國企，至今未能納入上繳范圍。退一步講，即便提高紅利上繳比例、擴大上繳范圍阻力太大，那么至少這些少得可憐的紅利也不能繼續(xù)“取之國企，用之國企”。

    本質(zhì)意義上，國企上繳紅利不能納入公共財政讓國民分享，就不是什么國企分紅，充其量只是國企內(nèi)部的資金調(diào)節(jié)而已。所以，在國企分紅比例仍舊很低的情況下，必須全部納入公共財政預算，用于提供公共產(chǎn)品、滿足公共需要。事實上這樣的做法，早已是一個名副其實的國際慣例。美國、法國、德國、英國等國家的國企紅利均通過財政預算體系上交國庫，其中很多更是對公有資產(chǎn)的收益進行直接分紅，比如美國阿拉斯加州政府利用該州的石油資源收入，從1982年起堅持每年給每個公民分紅。

    國企分紅關(guān)鍵要能讓公眾拿到真金白銀，這是最起碼的要求，否則，國企的“神馬”分紅終究只能是浮云一片。

如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316